[要闻]尔肯江•吐拉洪:总结推广工会小额贷款“宜城经验”

近日，省委常委、省总工会主席尔肯江·吐拉洪在省总工会报送的《宜城小额贷款展示工会大作为》上作出批示，要求认真总结推广宜城经验。

襄阳宜城市工会发放两轮小额贷款2000万元，惠及职工269户，户平年增收约1万元；新增小微企业78家，新增就业职工670人，创造产值6800万元，实现利润527万元，职工受益面、参与率、发放金均居全省前列，回收率100%，不良贷款为零，上访投诉为零。宜城工会小额贷款一举多得、事半功倍，帮助一批职工走上创业路、致富路。

一、雨中送伞，雪中送炭，“用情”推进小贷工作

小贷工作启动之初，市总工会干部有过迷茫，少数干部认为，小贷工作政府部门和相关群团组织在开展，有的还配有工作经费，工会组织是这个行当的新手，缺人手缺经费缺经验，还增加风险，多一事不如少一事。针对这些认识，市总党组给大家算政治账、感情账，引导工会干部认识到，以往对困难职工的帮扶大多属“输血”式，只能解决一时之需；小额贷款突出“精”和“准”，可以对有创业意愿和能力的职工进行“造血”式帮扶，帮助他们从根本上脱贫，是送一袋“谷子”和送一粒“种子”、授人以鱼和授人以渔的关系。经过思想引导，市总干部认识到，工会组织应当发挥点多面广、联系职工的优势，把小额贷款作为服务职工的载体和品牌，在创业就业上强化工会元素、体现工会作为。市总成立工作专班，制定实施办法，召开动员大会。

二、逢山开路，遇水架桥，“用心”化解小贷问题

小贷额度小、手续繁琐、成本高，推行起来往往叫好不叫座。市总与邮储银行调研，列出影响小贷的负面清单，化解问题、排除障碍。一是简化程序，确保便捷贷款。在第一轮贷款工作中，职工普遍反映，办一个贷款手续前前后后要跑四趟、签四次字。市总与邮储银行协商，改“四次签字”为“一次签字”，简化工作程序。该市推行预约签字，受到职工欢迎。二是防范风险，确保安全贷款。市总和邮储银行分工，工会主要把贷款对象关、项目关，把不符合贷款范围的洗浴、网吧、娱乐等项目拒之门外，确保资金用得对、用得好。邮储银行主要把诚信关、还款能力关，把有银行贷款不良记录和诚信差的贷款户坚决排除在外。同时，市总加强对担保人的身份审核，担保对象限定在财政供养人员和国企员工内，确保资金放得出、收得回。三是遵规守纪，确保干净贷款。市总与邮储银行共同对基层工会和信贷人员“约法三章”，不准拿贷款户的“一针一线”，设立举报电话，派出纪检部门跟踪监督。几年来，该市没有出现一例工会小额贷款户的投诉。

三、借势借力，上下联动，“用力”打造小贷品牌

工会小额贷款涉及部门广、政策业务性强、操作程序复杂，没有现成的模式可以借鉴。市总认真落实省人社厅、人民银行武汉分行、省财政厅、省总工会联合出台的《湖北省工会会员小额担保贷款实施办法》（鄂人社发[2014]17号），积极争取党政重视支持，积极推动小贷政策落实。市领导多次主持召开工会、财政、人社、银行等相关部门“一把手”参加的专题会议，统一思想，明确责任。相关部门加强协调配合，明确职责分工。市总和邮储银行联合召开多次专题会议；市人社部门认真核实职工身份，免费办理职工失业登记证；市财政部门把贴息资金尽早纳入预算，积极足额贴息到位；新闻媒体把小贷工作制成图文并茂的信息滚动播出；市总还联合邮储银行在城区和各镇举办小贷推介会，现场解答和宣传政策，扩大社会知晓度。四年来，宜城市工会干部带着感情和责任，把小额贷款当作职工致富钱、圆梦钱，走出了促进职工创业就业的新路子。