大悟县贯彻落实中办、省办文件精神情况的汇报

　　在省、市扶贫开发暨建档立卡工作会后，我县全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发[2013]25号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府印发<关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见>的通知》（鄂发[2014]12号）文件精神及“两会”主要精神，掀起了学习贯彻落实“两个文件”的新高潮。现将有关情况汇报如下。

　　一、高度重视，全面掀起学习文件的新高潮

　　省、市会议后，县扶贫办主任喻容就贯彻落实中办（25号）、省办（12号）文件情况及省市会议精神分别向县委、县政府领导进行了专题汇报，县委书记郝章新高度重视，他认为：这是扶贫工作的重大创新，也扶贫攻坚的重大机遇，一定要创新模式、创新特色、抓出亮点、抓出成效。同时要求全县上下深入学习贯彻“两个文件”精神。县委将“两文件”纳入中心组学习计划，集中学习，同时要求各乡镇、各相关责任单位通过集中学、专题学习等形式，对“两个文件”精神进行了全面掌握。

　　二、高位推进，认真完成创新机制的新使命

　　6月9日，县政府召开了县长办公会议，专门听取了县扶贫办主任喻容关于“建档立卡”有关扶贫开发工作情况的汇报，会议对创新扶贫开发机制，推进精细化管理进行了研究，对《建档立卡工作方案（草案）》进行了审定，重点就新一轮扶贫开发建档立卡进行了安排和部署，形成了县长办公会议纪要（10号）。县长邓勇对我县建档立卡的前期准备工作给予了充分肯定。会议认为，建档立卡工作是今年全国扶贫开发的“一号工程”，更是我县的头等大事，一定要抓紧、抓好、抓出特色、抓出成效。会议要求，各级各部门要统一思想，高度重视，切实增强精准扶贫建档立卡工作的紧迫感和责任感，要突出重点，全力抓好建档立卡工作，要强化责任，确保建档立卡工作顺利完成。为保证“建档立卡工作”的顺利推进，会议要求县财政局列支专项工作经费。

　　三、高效落实，勇于担当扶贫工作的新责任

　　为了认真贯彻省市会议精神及县委、县政府领导相关要求，我们重点在落实上下功夫。

　　1、为切实加强扶贫开发建档立卡工作的组织领导，我县成立了以副书记为组长、常务副县长和分管副县长为副组长、县委办公室、县政府办公室、县扶贫办、县农办、县公安局、县财政局、县民政局、县统计局、县社会保险局及各乡镇人民政府领导为成员的“大悟县扶贫开发建档立卡工作领导小组”，办公室设在扶贫办。另成立了三个督查专班，分片全程督办全县建档立卡工作。

　　2、为了使广大干部群众了解当前扶贫工作重点，确保各项惠民政策家喻户晓，营造良好的舆论氛围，我县扶贫开发领导小组向各乡镇（区）下发了《关于贯彻学习“两个文件”的通知》，要求镇村层层传达贯彻宣传，为扶贫工作的顺利开展打好坚实的基础。

　　3、按照“统一识别、突出重点、先难后易、分批扶持”的原则，结合我县“结对大帮扶”活动，制定和提出对贫困村、贫困户的结对帮扶方案和计划，落实结对帮扶单位和个人。一是建立健全驻村帮扶活动制度，规范职责与考核，整合现有“1331”、新农村建设、“三万”工作队等帮扶力量，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。同时，将重点帮扶力量向重点贫困村倾斜，帮扶贫困户增收脱贫。二是对2014年度整村推进村按照“五个一”、“四个到位”原则建立帮扶机制，即制定1份帮扶联村方案、1份贫困户调查表、1张项目推进进度表、1份村级调研报告、1份联村工作总结，做到宣传发动到位、村情调查到位、工作指导到位、检查督办到位。

　　4、为实施精准识别、精准扶贫、精细管理，根据省《方案》要求，我们通过反复磋商和研究，在贫困村、贫困户的确定上做到了“三结合”，即：上情与下情相结合、定性与定量相结合、直观与间接相结合，拟定了《大悟县农村扶贫开发建档立卡工作方案（草案）》，