黄陂区坚持党建引领 开启妇女工作新局面

    武汉市黄陂区辖19个街乡镇场，657个社区（村），全区人口113万，其中女性55万。近年来，认真贯彻落实《中共湖北省委组织部、省妇联关于加强“党建带妇建”工作的意见》文件精神，按照“五个好”目标，把“党建带妇建”摆到“大党建”格局的突出位置，紧跟党建步伐,全面实施“党建带妇建”，在“带”字上下功夫，在“建”字上作文章，充分发挥各级妇联组织在党委大局工作中的作用，使妇联组织有为有位有影响、使妇女工作有声有色有创造，为妇女工作注入了新的活力。

一、领导上高度重视，健全完善党建带妇建工作机制

1 、大员上阵，带头抓。 黄陂区委书记坚持每年到妇联作一次专题调研。区委常委会定期听取妇联工作汇报，及时解决问题。区委组织部明确1名副部长联系妇联工作，将妇联工作作为全区组织工作的重要内容，一并研究和部署。先后出台了《关于在全市机关、教科文卫事业单位进一步建立健全妇委会组织的通知》、《关于加强党建带妇建工作的实施意见》和《关于在两新组织建妇委会的实施意见》，从街乡镇（场）到区直全面展开“党建带妇建” 工作。

2 、部门联动，一起抓。 由区委组织部下发文件，制定方案，要求各级党组织把党建带妇建纳入“三级联创”工作内容。各基层党委相应建立和落实了工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的“党建带妇建”工作格局。坚持“五带”，即带思想、带组织、带班子、带队伍、带阵地。建立了妇女工作联席会议制度，形成了分工明确、齐抓共管工作格局。区妇联在区委的领导下，实行阵地联建、队伍联管、活动联办、保障联筹、制度联建，有效整合资源，形成合力。

3 、明确责任，整体抓。 区委把妇女工作纳入全区经济社会发展总体规划、把妇建工作纳入区委党建目标管理考核、把妇女干部纳入全区干部培训规划，坚持党建与妇建同规划、同实施、同检查、同考核。区委出台《中共黄陂区委关于进一步加强妇联和妇女工作的意见》（陂发[2013]6号），从妇女发展环境、妇女发展水平、促进妇女发展、维护妇女权益等四个方面明确了目标要求，推动全区妇联和妇女工作创新发展。区委组织部下发《关于推进部门服务下沉、充分发挥村（社区）“五务合一”功能作用的通知》（陂组通[2013]14号），要求进一步加强党群服务中心“五务合一”中的妇女阵地建设，积极开展各类活动，更好地服务基层、服务妇女群众。明确了各级党组织抓妇建的工作职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2014年在全区村级基础设施配套建设中，将妇女组织、阵地、制度建设同步纳入整体规划，使全区657个社区（村）妇女组织得到规范提升。以目标管理为抓手，实行“三纳入”，即妇建的目标纳入党建目标管理范畴、妇女干部的培训纳入全市的干部培训规划、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件。同时明确规定，妇女基层组织建设工作不合格的，单位的党建和组织工作不能评优，单位领导班子不能评为先进集体，单位的党政一把手不能评为先进个人，切实增强了各级基层党组织带好妇建工作的责任性，从而形成了党建带妇建的联动推进责任机制

二、政治上真情关怀，打造高素质妇女干部队伍

坚持把女干部的培养、选拔和使用纳入领导班子建设、干部队伍建设的总体规划，强化政策统筹，优先培养选拔使用女干部。我们采取抓培训、给位子、压重担的形式，培养锻造了一支政治觉悟高，业务能力精，执政驾驭能力强的妇女干部队伍。

一是在教育培训上对女干部的倾斜。 大力实施女干部素质提升工程，定期邀请省内外知名专家举办专题讲座。每年选派优秀女干部、女企业家赴发达地区培训学习。坚持选派女干部到园区建设、旧城改造、信访维稳等重点一线，在重点工作和艰苦环境中锤炼考验女干部，锻造了一批发展经济能手、助民致富帮手、处理问题高手。组织妇联干部培训。一是组织妇代会主任培训。利用“妇女之家”活动阵地对农村妇代会主任开展培训，区妇联在对各街乡镇妇联的目标责任制中明确每个街乡镇至少举办一期培训班。二是组织街乡镇妇联干部25人参加了省、市妇联组织的相关业务培训。三是组织街乡镇妇联主席、区直妇代会主任、社区妇联主席、村妇代会主任近200人参加全区科普培训。组织女能人培训。先后组织了10名女董事长、女经理参加市妇联举办的女科技带头人、女经纪人培训班，全年各级妇联组织共培育年纯收入5万元以上的女科技示范大户74名、年营业收入10万元以上的农产品女经纪人35名。组织农村妇女农业实用科技知识培训。全区各级妇联组织联合劳动、科技、农业、畜牧等部门培训农村妇女6500人，有力提高了农村妇女的科技素质和致富能力。区妇联组织的“妇女之家女性大课堂”，对农村妇女进行科技、法律、文明礼仪、家庭教育等知识培训，受到农村妇女的普遍欢迎，成为提高农村妇女素质的工作品牌。组织妇女群众法律知识培训。继续开展了“百万妇女学法律”活动，通过讲座、报告会、知识竞赛、宣传标语等对妇女群众进行了法律知识的普及，提高了妇女群众的依法维护自身权益的意识和能力。

二是在选拔任用上让女干部优先。 长期以来，区委对女干部选拔任用始终坚持“三优先”原则，即推荐后备干部时优先推荐、调整干部时优先选择、领导职数空缺时优先配备，让女干部有为、有位。区妇联班子，班子年龄结构、知识结构得到进一步优化。优化街乡镇场，社区（村）妇女干部进班子的比例、年龄结构。一是选拔任用力度加大。区委以省、市妇女工作会议召开为东风，加大了妇女干部的培养选拔任用力度。抓选拔。在进行社区、村两委换届时，都能把女干部的配备作为重点来要求，要求村支两委中必须确保有一名女性。抓来源。建立了妇女人才库，主动向各级党委和组织部门推荐优秀妇女人才，大力开发妇女人才资源，注意发现和培养一批优秀妇女人才。二是砺练培养力度加大。区委十分重视对女干部的培养选拔工作，建立了挂职锻炼、轮岗交流、基层重用、跟踪考核等制度。有意识的把那些年纪轻、基础好、素质高的女干部放在不同岗位、接受不同的砺炼，让她们长才干，提能力，快成熟，尽快更新知识结构，提高驾驭全局的能力，成为独当一面的帅才。三是政策倾斜力度加大。区委在任命干部时政策倾斜女干部，妇联岗位的女干部更是得到重视，特别是对乡镇妇联干部高看一眼、厚爱一分，在近两年乡镇场换届中先后交流提拔女干部近30人，全区副处级以上女干部有72人、任正职的有11人，这些女干部在各个领域，用智慧汗水写就了一曲曲巾帼拼搏奋斗之歌。

三是在参政议政上促女性比例提升。 抓住党委、人大、政府、政协集中换届的时机，推动妇女参政议政。妇女在“两代表一委员”中的比例明显提升。目前，区人大女代表的比重为19.1%，区政协女委员的比重为22.5%，区人大女常委比重14.3%，区政协女常委比重18.4%。妇女参与行政管理的比例不断提高，区党委、政府工作部门领导班子中女干部比例为32.2%，新发展的党员中女性比例为30.5%。居委会、村委会成员中女性比例分别为42.3%和30.6%，其中女性正职比例10.5%。

三、组织上共筑基础，实现党群工作的同步延伸

按照党组织建在哪里，妇联组织就建到哪里。党的工作开展到哪里，妇女工作就延伸到哪里。哪里有妇女，哪里就有妇联组织。哪里有妇联组织，哪里就有妇女作用发挥的原则，不断加强妇联基层组织建设，夯实妇女工作的基层基础。

1 、健全组织。 近年来，区妇联紧跟基层党建工作推进步伐，同步巩固、充实、健全、完善了基层妇联组织，村、社区妇联组织得到进一步的巩固和加强。截至目前，全区19个街乡镇场妇联、657个村妇代会、社区妇联组建率均为100%，妇联干部配备率都达到100%。区直妇委会的组建率由原来的35%提高到80%。横店街新春村、蔡店乡刘家山村被命名为全国妇联基层组织建设示范村。不断提高“两新”组织中妇女组织的能力，目前已在58家“两新”组织建立了妇女组织，实现了我区妇女组织的新拓展。在推进汉口北六大市场群区域化党建工作中，实施党群共建，新建妇联组织3  家（汉口北国际商品交易中心、中国长江金属交易中心、武汉南顺物流有限公司），设立妇联服务窗口3  个。还有3家企业（华中企业城、中国家俱CBD、五洲建材城）的妇联组织正在组建中。成立“黄陂区女大学生村官联谊会”，目前已有会员68人。同时充分发挥区女企业家协会、区退休女干部联谊会等妇联团体会员以及妇联常委、执委和妇女代表的作用，大力培育发展妇联团体会员，加强对女性联谊组织的规范管理和宏观指导，充分发挥各联谊组织的行业特点、群体特色和资源优势，策划举办有实效性的各种活动，服务各层次妇女。

2 、筑牢阵地。 加强妇女之家建设。抢抓“五务合一”建设达标给予，整合资源，规范了“妇女之家”的建设，完善了“妇女之家”的功能，实现了村（社区）“妇女之家”的全覆盖。全区新建活动广场，充分占领体育 文化 阵地，达到推动普及、不断满足广大妇女群众对体育文化的日益需求，让广大妇女群众享受改革开放，体育健身带来的实惠。同时在村妇代会主任中开展“带头致富、带领致富”的“双带”活动，强化基层组织的引领作用。着力打造妇联+志愿者的模式，积极发展培育各类健康向上的妇女队伍，引导她们开展各类有益的活动，各级妇联组织结合实际，组建了巾帼志愿者服务队、巾帼帮教队、妇女健身队等等，组建妇女之家、巾帼维权站，留守儿童服务站，“巾帼学雷锋志愿服务岗”，开设“美丽女性大讲堂”、“家教大讲堂”、社区（村）家长学校等“妇”字号服务机构，凝聚妇女力量，共享社会资源，加大服务力度，满足农村妇女群众日益增长的精神和文化生活需求，有效地扩大了妇女工作的覆盖面，彰显了妇联组织凝聚力和影响力。

3 、完善制度。 各区直单位、社区（村）、非公企业党支部把妇女工作纳入党建工作规划、精神文明建设规划和村级活动场所建设规划，建立工作制度，制定工作计划，规范工作档案，推动了妇女工作制度化、科学化、规范化。一是建立工作制度。建立妇女工作组织制度、管理制度、活动制度、联系制度、责任制度、评选表彰等制度，用制度管人，靠制度管事，使妇女工作更加科学有效。二是制定工作计划。指导各级妇联组织活动计划、宣传计划、培训计划和服务计划，坚持每季一汇报、半年一小结、年终一总结，促进妇女活动定期开展，充分发挥作用。三是规范工作档案。建立“七簿三卡”，“七簿”即会议记录簿、来信来访处理登记簿、维权服务站登记簿、妇女工作记录簿、妇女人才登记簿、巾帼扶贫助困登记簿、评先创优登记簿，“三卡”即巾帼助困帮扶特困妇女登记卡、单亲特困母亲调查登记卡、“留守儿童”帮扶情况登记卡，在些基础上，建立了图片档案，让妇女组织工作有痕迹、活动有记录。

4 、强化保障。 一是保障妇女工作经费，按全区妇女人口数每人每年1.0元的标准，按项目列入财政预算，街乡镇场、村（社区）及区直单位也每年拨付一定的经费，用于妇联及妇代会开展工作、组织活动。二是保障妇女工作阵地，在加强社区（村）组织活动场所建设中，统筹考虑，将妇女活动阵地纳入建设规划，配齐了“两室一园”（即妇代会工作室、妇女活动室，妇工园地）。同时，进一步加强了社区（村）、机关、事业单位和非公企业妇女组织活动场所建设，为开展妇女工作提供了良好的条件。

四、发展上搭建舞台，支持妇女建功立业

1 、立足岗位、创先争优。 动员组织广大妇女立足本职创先争优。围绕中心、服务大局，充分调动妇女投身全面建成小康社会的积极性、主动性和创造性，把创先争优体现在本职岗位上、落实到具体行动中。引导妇女在促进经济发展方式转变和经济结构调整、加快新农村建设、加强生态保护等方面主动作为，在传承文明、弘扬新风、融洽关系、增进和谐中发挥优势，立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵。广大妇女立足本职，勇挑重担，在创新实践中释放创造活力。几年来，我区涌现出全国、省、市级“三八”红旗手30名，“三八”红旗集体32个，巾帼文明岗45个，以程华英、宋腊梅、龚翠先、王华等为代表的一批先进典型成为黄陂妇女的鲜艳旗帜。开展巾帼文明岗创建活动，深入开展各级巾帼文明岗创建工作，今年申报市级文明岗5个。区直机关妇委会积极组织文明岗开展各类竞赛活动，进一步树立窗口服务形象。开展巾帼文明岗与巾帼示范村、对口扶贫村等的“岗村拉手”结对活动，结对10对，走访100次，捐款物资5万余元。

2 、整合资源，支持创业。 动员社会各界共同关注和服务妇女创业创新。区委积极协调金融、财政等部门，帮助妇女群众落实扶贫小额贷款、贷款贴息等方面的政策，使她们尽快走上创业致富之路；继续广泛开展“巾帼创新业、建功十二五”活动。注重树立典型、舆论引导，以优秀女企业家、女创业者的创业创新风采，带动更多的女性投入创业创新大潮。涌现出涂娅莉、袁翠华、张汉苏、胡丹等一大批自主创业的优秀女性，帮助妇女在创业发展中实现人生价值。2014年武汉市兰氏农业开发有限公司被命名为全国巾帼现代农业科技示范基地，陈翠珍被评为全国城乡妇女岗位建功先进个人；2014年武汉市泡山种养殖有限公司、武汉市国科融通种养殖有限公司、武汉金果圆农业开发有限公司、武汉木兰天潭农业开发有限公司评为市级“巾帼创业示范基地”，同时开展基地“拓、带、帮”活动，有效激发基地示范带动作用，发挥基地辐射作用带动妇女就业。

3 、优化服务，帮助就业。 开展春风行动，阳光工程，积极提供政策、技能、信息、维权等方面的服务和指导，扶持和帮助下岗女性等弱势群体就业。联合劳动局等单位连续五年组织开展了“迎新春、送岗位”等大型劳务招聘会活动，参加招聘的妇女达15000人次，转移输出妇女3000多人。其次是不定期开展多期“送技能、送岗位、送法律”下乡活动。吸引了近万名农村妇女的积极参与，现场发放免费培训卡5000多张，发放《农民务工培训读本》和《妇女权益保障法法》等宣传资料10000余份，为近千名农村妇女找到了就业岗位。

五、活动上创新载体，凸显妇女的主体作用

1 、深化文明创建活动。 围绕“家”字做文章，以家庭和谐促社会和谐，围绕“两型、环保、平安、书香、幸福、节水、健康、最美”等各类文明家庭创建，先后开展 “晒晒我家书屋”、“好爸好妈好孩子”、“书香门第”、“孝亲敬老之星”和“恒爱夫妻幸福牵手”、“寻找最美家庭”等系列评选活动，刘盛军家庭被全国妇联授予“最美家庭”提名奖，甘向东家庭被授予荆楚“最美家庭”。汪翠群被评为湖北省“孝亲敬老之星”。  2014年全区共表彰环保家庭100户、健康家庭100户、“最美家庭围”10户，围绕家庭教育工作“十二五”计划，健全家庭教育工作机制，举办家庭教育讲座活动10场，发放宣传资料3000余份，受益家长3000余人。

2 、发展文化体育活动。 每年“三八”期间为丰富节日期间女干部（职工）文化生活，增强妇联组织凝聚力，倡导全民健身运动，今年三八期间由区委宣传部、区妇联、区文化体育局联合举办的“木兰英姿”首届时尚舞蹈比赛，展示木兰故里时代女性的魅力风采，丰富活跃全区妇女的业余文化生活。

3 、强化维权调解活动。 一是源头维权重点突出。推动对妇女儿童法律法规的执法检查与监督，强化源头维权；开展大型法制宣传等活动40余场次，努力提升妇女依法维权的能力和水平；扎实推进“平安家庭”创建，全区28万户家庭被评为“平安家庭”，天河街珍珠村陈春先家庭被全国妇联评为“平安家庭”。 二是维权体系日趋健全。建立健全妇女维权联席合议庭、妇女法律援助、妇女信访代理协理三项制度，今年接待来信来访来电投诉1230人（件）次，建立妇女儿童维权岗、站657个，其中区法院、区检察院、区司法局被授予武汉市妇女儿童维权示范岗，构建了妇女咨询投诉、司法保护、社会救助、志愿帮教四大维权机制；深化诉调对接机制，推动开展妇女信访代理和协理工作，发展村、社区妇女信访代理员队伍，推动化解矛盾和纠纷，2010年区妇联被省妇联评为信访工作先进集体。

4 、坚持关爱帮扶活动。 为落实市政府2014年实事项目， 今年配合教育等部门完成了建立王河小学和李集小学等2个农村留守儿童服务站的市政府实事，为留守儿童开展家庭教育，实施素质教育，提供关爱服务、维权服务等。同时组建了巾帼志愿者服务队伍，积极打造巾帼志愿服务品牌，引导广大妇女理解爱、表达爱、传递爱、奉献爱。继续招募巾帼志愿者、“爱心妈妈”联盟和女子民兵连队伍，开展“净化家园”、劝导文明过马路、关爱服务特殊老人、儿童等志愿活动，获得社会广泛赞誉。