农行湖北分行：“羊羊得益”扶贫贷惠泽老区贫困户

　　湖北日报讯 “10只母羊送到家里时大多带孕，半年已经产崽17只。按照这样算来，3年后预计会有200多只黑山羊，收入还是可以的。”湖北黄冈市罗田县河铺镇桥头边村贫困户程胜文认真算起“脱贫致富账”。不远处，山色葱茏，黑山羊“咩咩”欢叫，铃音清脆。

　　黑山羊养殖是罗田县特色优势产业，但既无资金又无技术的贫困户如何依靠养殖走上脱贫致富路？农行湖北分行创新推出“羊羊得益”精准扶贫贷，探索出一条金融扶贫新路子。产品投放不到一年，作为试点行的农行罗田支行入户调查贫困户1126户，已对423户贫困户累计发放贷款1269万元。

　　金融活水 成就养羊脱贫路

　　实现贫困户精准脱贫、根本脱贫，产业扶贫是关键。

　　罗田县是一个“八山一水一分田”的山区县，雨热同季，是天然的好牧场。罗田县政府因地制宜，制订黑山羊产业精准扶贫“33111工程”实施方案，计划利用3年时间，向养羊贫困户（户均提供3万元）担保贴息贷款，支持1万户贫困户（户均补贴1万元）通过发展黑山羊养殖产业脱贫致富，实现人均年收入过1万元。

　　农行湖北分行积极响应，以罗田支行为试点，创新研发“羊羊得益”精准扶贫贷，对接罗田县“政府+金融+保险+公司+农户”的“五位一体”精准脱贫模式。该行按政府注入的贷款风险补偿基金1∶10的比例投放信贷资金，也就是说，3年之内，县里贫困农户可以共计贷款1.1亿元用于发展，切实解决广大贫困户“贷款难、贷款贵、担保难、门槛高”等问题。

　　金融资本下乡助力精准扶贫，加速贫困村民脱贫步伐。罗田县三里畈镇夏家铺村15组村民雷海桥也是最早尝到“羊羊得益”扶贫贷甜头的一员。老雷家里有身患残疾的妻子和未成年的儿子，生活十分困难，借着“精准扶贫”的东风，从农行取得了贷款，建羊舍、购羊种的钱一下子就有了着落。“资金无忧、技术无忧、销路无忧，养羊致富这条路我走定了。”雷海桥感慨道。

　　助力龙头企业 撬起扶贫“倍增效应”

　　脱贫攻坚金融服务是一项复杂的系统工程，必须多方联合、共同推进。

　　作为罗田县精准扶贫的重要载体，湖北名羊农业科技发展有限公司在黑山羊产业精准扶贫中，对贫困农户提供良种供应、羊舍建设、科技培训、疫病防控、饲养技术、母羊保险、种草养畜、肉羊回收等9项服务。

　　13岁外出打工，23岁回乡创业，33岁当上全国人大代表，名羊科技董事长刘锦秀被当地群众亲切地称为“大别山的牧羊女”。2004年，刘锦秀看准了罗田山区得天独厚的自然资源优势，决定回乡发展山羊养殖。起步之初，租山林、建羊舍需要钱，一筹莫展之际，农行罗田支行向她伸出了援助之手。“幸好有农行，10万元解了燃眉之急。”刘锦秀如是说。

　　富裕起来的刘锦秀没有忘记父老乡亲，但没有规模化，养羊想更多地惠及农户很有限。2007年初，在得知国家大力支持农民合作经济组织的政策后，刘锦秀迅速联合当地5个养羊大户成立了黄冈市首家以养羊为主的锦秀林牧专业合作社，带领一批农户抱团闯市场。

　　市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户。此时，农行罗田支行积极创新贷款模式，采取“专业合作社+农户”的模式，以锦秀林牧专业合作社为依托，积极向合作社内的养殖户发放农户小额贷款累计达120万元，有效地解决了养殖户的资金需求。“如今，农行服务更方便、更贴心了。”刘锦秀说。

　　在农行的支持下，刘锦秀的养殖业规模越来越大、越来越兴旺。2011年成立的“湖北名羊农业科技发展有限公司”，集屠宰、分割、包装为一体的牛羊深加工基地，并在罗田、黄州、武汉等地开设3家生鲜羊肉品牌旗舰专卖店，亮出了大别山生态食品的品牌。

　　群策群力 真帮实扶显担当

　　推进农村金融产品和服务创新的同时，风险防控始终是绕不过去的一道坎儿。

　　在农行湖北分行“羊羊得益”精准扶贫贷实践中，政府风险补偿基金、保险公司个性化保险、全县“万名党员干部为万户养羊贫困户作担保”活动等，多方力量的参与，使得风险防控问题实现破题。

　　政府按贷款金额的10%存入风险补偿基金，贷款一旦逾期，80%由政府承担，20%由农行承担，有效分散了风险。“羊羊得益”精准扶贫贷面对千家万户，入手要求多，管理难度大，为使扶贫贷款真正用到好的项目上、用到贫困户身上，农行湖北分行在完善扶贫贴息贷款监督制约机制上狠下功夫。贷款调查阶段，严格落实双人实地调查制度，坚持必须上门调查、必须与村委书记见面、必须与驻村干部沟通、必须与群众接触。

　　贫困户拿到贷款后，罗田县各级政府驻村工作人员、大学生村官和村委会就会协助农行，通过跟踪监测和监督检查制度，对扶贫资金使用情况进行回访。

金融扶贫既需要政府引导，也要按照市场规律做事。“在扶贫攻坚战中，农行湖北分行将持续创新服务手段，拿出特惠政策，采取特别行动。在产品政策上，下放贫困地区特色产品的创新权限，推动精准扶贫金融产品创新；在基础金融服务上，大力推广移动金融、电商金融、直销银行等服务渠道；在精准帮扶上，对接地方脱贫攻坚规划，针对贫困县逐一制定金融服务方案，让金融扶贫更为精准地惠及贫困人口。”农行湖北分行行长朱正罡表示。

　　（蔡瑰 向华）