关于县级残疾人情况调研的启示

残疾人是社会中的弱势群体，需要全社会的关注和帮助。加快残疾人事业发展，是党和政府关注民生的重要体现，是社会文明进步的重要标志，也是广大残疾人过上更美好生活的殷切期待。为更准确地了解残疾人生活状况，让全社会民众更加关心爱护残疾人，宜城市残疾人联合会对本级残疾的发生、预防和保障情况进行调研，了解残疾人的普遍需求状况和个别残疾人家庭生活状况。着重对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文体生活、无障碍环境建设等方面问题进行调查。

一、我市残疾人概况

根据2020年全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新调查显示，宜城市的残疾人分类为：

据以上数据，已办证残疾人数为10891人，残疾人占全市总人口的2%。

二、调查情况及分析

从年龄分析，随着生活水平的提高，优生优育知识的普及，先天性残疾已经较少，肢体残疾人占比较大。大多为后天不确定因素造成。调查中发现，致残原因主要有：（1）生产事故。（2）交通事故。（3）疾病及生活中其它一些不确定的意外事故。

从办证类别人数增减分析：

根据以上数据，宜城市2016年至2018年期间办证残疾人在逐渐减少（由于2019年、2020年两年部分残疾人证到期换证，导致数据增长），说明宜城市各项残疾预防、优生优育知识普及率高，预防措施有效，针对残疾人的各项康复救助也发挥了有效作用。

残疾人家庭收入情况：普遍收入较低、负担沉重。一家有残，全家困难。调查显示，残疾人非农户口中收入低于低保标准的占27.04%，低于低收入标准或边缘标准的占3.06%；残疾人农业户口中贫困人口占33.37%。残疾人人均收入则更少。（注：残疾人家庭收入来源于市残联残情调研对乡镇残联，村委委员、残疾人本人及亲人调查。）残疾人家庭收入明显低于普通家庭。

收入低的原因，一是残疾人受自身条件所限，有部分劳动能力，甚至基本丧失劳动能力无法通过自身劳动创造收入，主动收入较少。二是重度残疾人需要专人照顾，导致家庭中能创造劳动收入的成员减少。三是医疗，多数残疾人医疗费用是家庭的主要开支。有的原本比较富裕的家庭，因意外导致残疾，就使整个家庭陷入贫困。一户多残疾家庭和单身残疾家庭尤为困难。

残疾人康复情况：“十三五” 期间共为89名肢体残疾人适配假肢89例；为684名贫困精神残疾人每人提供500元的免费服药，其中2020年疫情期间免费发放药品214人；421名0—15岁脑瘫、听力、言语、智力、自闭症残疾儿童在定点康复机构得到康复训练；为23名适配助听器；为3000余名各类残疾人适配辅助器具3000余件；残疾人家庭医生签约做到了全覆盖。五年来残疾人精准康复服务率达91.93%,辅助器具适配率93.38%。

三、建议和措施

1、扩大残疾人参加低保覆盖面

近年来，农村低保覆盖面不断扩大，残疾人所占的比例应由目前的占残疾人总数的29%左右扩大至40%左右，尤其是一二级重度残疾应保尽保，以保证贫困残疾人有基本的生活来源。

鼓励支持残疾人创业

大力扶持有创业意愿的残疾人自主创业。除要在土地调剂、信贷支持、政策优惠，技术指导等方面予以扶持外，重要的是要在资金、项目上给予支持和扶持，鼓励他们通过自身劳动，创造人生价值。大力促进农村残疾人根据自身条件在种植业、养殖业、小型加工等方面创业。

3.扩大残疾人就业面

落实残疾人就业政策要求政府机关、企事业单位，按规定招录有劳动能力、适合一定岗位的残疾人就业，并将公益性岗位向残疾人倾斜，扩大残疾人就业面，提升残疾人就业率。大力开展残疾人就业创业扶贫工程，扶持残疾人就业基地建设，辐射带动更多残疾人脱贫致富。

4、鼓励支持企业、社会各界，关心扶持残疾人事业

通过各种形式开展扶残助残活动，发挥慈善协会的作用，宣传扶残助残的先进典型，在社会上营造关心残疾人、为残疾人献爱心的良好社会氛围。开展为残疾人捐助活动，鼓励社会人士及企业积极伸出援助之手，献出一份爱心、捐款捐物，资助残疾人，让广大残疾人感受到党和政府的温暖，感受到社会大家庭的关爱。

5、加强规范无障碍设施的建设和管理

一是残联积极参与审核，严把无障碍设施建设审批、验收关。使无障碍设施应配尽配，为残疾人的生产、生活提供便利。二是加大残疾人基础设施建设，在全市主要街道建起了盲道，方便了残疾人，解决了残疾人“路难行”的问题，为残疾人共享社会成果创造了条件。三是强化公民道德宣传力度，增加公民对无障碍设施保护的意识。职能部门要切实加强无障碍设施的管理，自然损坏的应及时修复，对占用、移用无障碍设施的行为应及时纠正和处理，确保无障碍设施的安全实效。

6、扩大康复覆盖面

一是加大资金投入，提高康复资金标准,0-6岁残疾儿童康复资金由每年10个月16000元的标准提高到每年10个月20000元，7-15岁残疾儿童康复资金由每年6个月10000元的标准提高到每年6个月15000元；二是扩大康复面，由单一的儿童康复训练向成人康复训练延伸；三是加大残疾预防宣传力度，提高市民残疾预防意识，普及康复知识，努力减少残疾发生。

调研活动中我们深切地感受到残疾人需要我们的关心和爱护，所以希望广大群众提高自身素质呵护身边的残疾人。维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益，是体现社会人文关怀的高尚之举；是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。