【光明日报】唤醒“沉睡”的扶贫资金

　　扶贫效果好不好，资金使用到不到位，不能光看各种数字和表格，关键是看人民群众满不满意。基层政府有必要把扶贫资金使用情况向社会公开，真诚接受群众监督。

　　审计署近日发布了2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。相关负责人指出，有433.477万元的扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出，还有9706.82万元的扶贫资金闲置，未及时发挥效益。

　　扶贫资金“跑冒滴漏”“沉睡”并不是新问题，几乎年年审计年年有，不仅出现在国家审计的问题清单上，而且也存在于地方的审计报告中。6月底，审计署发布的一项关于40个县财政扶贫资金的审计公告显示，有8.43亿元扶贫资金长时间闲置，其中近1/4的扶贫资金闲置超过两年，最长的甚至超过了15年。

　　我国还有不少群众生活在贫困线下，还有不少儿童吃不上营养午餐，扶贫资金对他们来说就是“救命钱”。可能只需要一笔不那么多的钱，一个不那么闪耀的机会，他们就能走上新的奋斗轨道，创造属于自己的新生活。正因为此，看到本该成为“救命钱”的大批扶贫资金闲置，更让人觉得痛心和忧虑。

　　拔掉穷根，只有资金当然是不行的，但没有资金这个杠杆和支撑是万万不能的。习近平总书记强调：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”留给我们的时间不多了，必须要尽早唤醒“沉睡”的扶贫资金，治愈碎片化、低效化甚至无效化等顽疾，畅通扶贫“输血”渠道，让扶贫资金真正成为雪中送炭的“救命钱”。

　　扶贫资金闲置的一大原因是“打酱油的钱不能买醋”。按照之前的体制机制，扶贫专项资金是通过各条线下发的，不只是各条线，各项目之间都设有资金栅栏，往往导致对口项目找不到，只能眼看着这部分资金躺在账户里呼呼大睡。这种资金利用的粗放化、碎片化在纵切面同样存在，由于最基层的贫困县、村等没有扶贫资金使用的自主权和决策权，当扶贫规划不符合客观实际或者没有做到精准化时，就使得上游转来的扶贫资金下游没法接或者接不住。

　　问题是发展的指向灯。今年4月，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，通过加强顶层设计为提升扶贫资金使用效率助力。倾听贫困地区人民的声音，加速权力和资金的下沉，加速资金的统筹整合，才能让“救命钱”真正花在刀刃上。

　　扶贫效果好不好，资金使用到不到位，不能光看各种数字和表格，关键是看人民群众满不满意。基层政府有必要把扶贫资金使用情况向社会公开，真诚接受群众监督。无数双“雪亮的眼睛”将形成校准扶贫规划的无形力量，让规划与实际情况更契合，还将成为堵塞监管制度笼子漏洞的必要补充，让权力运行在阳光下，扫除扶贫资金使用中的灰色乃至黑色地带。

　　扶贫资金闲置情况曝光之后，追责程序要跟上，对那些失职失责的不作为者、胡作为者，必须要严肃追究责任。一头连着万家灯火、民生冷暖，一头连着小康目标、民族梦想，用更大的决心和智慧唤醒“沉睡”的扶贫资金，刻不容缓。