[观点]“亮红灯”，让重大劳动保障违法者无处遁形

这一定期“亮红灯”制度，是对正在建设和完善的“黑名单”制度的延展和丰富，是政府部门“负面清单”管理机制的延展和深化，是依法治国在劳动保障领域的体现。

据《工人日报》6月27日报道，人社部日前发布《重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法(征求意见稿)》，要求2017年起对拖欠工资导致群体性事件、不依法参加社会保险等8类重大劳动保障违法行为必须公布。征求意见稿规定县级以上人社部门依劳动保障监察管辖权限，负责重大劳动保障违法行为社会公布工作。省级人社部门每半年至少向社会公布一次，市级人社部门每季度至少向社会公布一次。地方已公布的，上级可再次公布。

这8类重大劳动保障违法行为中，既有拖欠职工工资、不依法参加社保、非法使用童工等重大违法行为，又包括被人社部门作出处罚决定并符合听证条件的、发生30人以上集体上访等重大违法行为。这是近年来继全总每年公布10大重大侵犯职工合法权益案件、最高法每年公布若干重大劳动保障违法行为案件之后，在劳动保障法治领域的又一个重大举措。

不少人经常抱怨，一些用人单位知法犯法，可这边失信、那边受奖，前面的劳动者被骗、后面有人重蹈覆辙，有些地方管理部门刻意隐瞒用人单位的违法行为等。社会各界呼吁加大公众监督的范围和力度，将违法者的信息公之于众，但一些地方政府部门信息公开呈碎片化，一些政府部门网站呈“僵尸化”、缺乏信息更新和方便的查询系统，信息的不对称给违法者提供了隐身空间，也给职工维权增加了难度。

欠薪、非法使用童工、不依法参加社保等重大违法行为的存在，其中的重要原因包括，一些用人单位没有认识到问题的严重性，有关部门没有给违法者足够的惩罚和震慑。可以期待的是，有了定期公布和必须公布的约束，一旦发生重大劳动保障违法行为，一些地方及官员将不敢“捂盖子”，一些违法者花钱“删帖”也没有了“预期效果”，一些职工想维权也有望获得外部证据支持。

此外，这一定期“亮红灯”制度，是对正在建设和完善的“黑名单”制度的延展和丰富，是政府部门“负面清单”管理机制的延展和深化，是依法治国在劳动保障领域的体现。公布重大违法行为犹如一张巨大的网，一方面可以借舆论压力，引导、迫使用人单位尊法、守法，另一方面能通过问责机制，指导管理部门依法行政、约束为官不为，同时还可以通过“透明化”的法治行为，提升职工的维权意识、给职工维权提供证据支持。

公布重大劳动保障违法行为能否发挥作用，取决于公布的信息是否具有足够的“杀伤力”。对此，征求意见稿中明确规定，既要公布违法行为市场主体全称、登记注册号码及地址、法定代表人或负责人姓名，还要公布违法事实、处理情况等。

众所周知，违法者之所以想方设法违法违规，就是为了获取非法利益，如果将重大劳动保障违法行为信息与全国企业信用公示系统、惩治老赖信息平台、行政审批准入系统对接，形成违法者“一处受罚、处处受限”的联动约束机制，将有望挤压违法者通过不正当手段获利的空间，约束其违法冲动，引导其走上依法经营的正道。这无疑有助于推动我们建立诚信守法的现代文明社会。(郭振纲)