丹江口市习家店镇“七字法”推进生态扶贫搬迁

　　习家店镇地处丹江口市北缘，全镇有23个村124个村民小组，现有农业人口8668户34817人，其中2014年建档立卡贫困户有4237户13768人，占比分别为48.8%和39.5%。自2015年精准扶贫工作启动以来，习家店镇坚持以生态扶贫搬迁为精准扶贫突破口，采取“透、广、快、实、宜、绿、稳”七字工作法，稳步推进生态扶贫搬迁试点工作。全镇确定2015年搬迁580户，截至目前，已经启动362户，完工150户。

　　把握政策立足一个“透”字。全市扶贫攻坚座谈会、扶贫攻坚指挥部第一次会议后，第一时间召开专题会议，组织干部进行研究讨论。邀请市驻点领导现场指导调研，到初步拟定的试点村座谈，与村干部和贫困户交流沟通，学习传达习近平总书记贵州讲话精神、全省精准扶贫现场会和十堰培训会精神。制订印发3000多张扶贫政策调查问卷表，镇机关干部下村逐户开展调查，收集掌握群众反馈的意见建议。

　　宣传发动突出一个“广”字。通过召开专题会议和“三个例会”，大力宣传宣讲贫困户建房补助的有关政策，使生态搬迁政策深入人心。镇党委主要领导带头深入到最偏远的塘寨沟、上沟脑、蛮子营、二龙庙、下河等村庄宣传精准扶贫政策，鼓励群众抓住政策机遇拆旧换新、改善住房条件。各班子成员纷纷到联系村，上门宣传，发动群众自主建房，鼓励村级组织尽快启动贫困户的房屋改建项目。

　　启动实施贯彻一个“快”字。全市精准扶贫动员大会后，迅速成立镇扶贫攻坚指挥部，并在详细调研和广泛征求意见的基础上，经镇班子会议研究决定把马家院村、陈家湾村作为第一批试点村启动建设，并制订了详细的实施方案。8月底，正式启动陈家湾村96户贫困户房屋建设工程，吹响了全镇生态扶贫搬迁的总号角。

　　量力而行紧扣一个“实”字。按照“三严三实”和“四有”的要求，全镇党员干部从严从实为民办事，全力以赴帮贫困户建好新房屋，不贪大求功、不心浮气躁，力求把这件惠民实事办好、办实。经过市、镇、村三级反复走访、摸排，最终确定全镇建档立卡贫困户共有4237户13768人，其中有2781户需要进行扶贫搬迁或房屋维修改造。

　　原貌规划遵循一个“宜”字。在扶贫搬迁建房中，遵循原貌规划原则，尽量保持地域村庄特色，依山就势、随湾就湾。在确定安置点问题上，充分尊重民意，适宜集中安置的就集中安置，适宜就地分散安置的就分散安置。安置点的选址由村建站指导、村委会配合、建房理事会通过、农户签字认可最终确定。

　　拆旧建新兼顾一个“绿”字。以守护绿色、展示原貌、留住乡愁为建房基调，房屋建设风格与当地自然原貌完美融合，为发展乡村游、兴办农家乐做好准备。在扶贫搬迁建房中，严格按照农村建房“十不准”要求，引导农户注重贴近自然，向绿色靠近，向生态看齐。建房过程中要保护好周边环境，不毁林毁山、不大拆大建、不破坏生态原貌，保护好自然环境。

　　注重安全夯实一个“稳”字。为确保建设期间的稳定和安全生产，镇扶贫攻坚指挥部安排专人蹲点监管建房安全，对建房户主、施工人员进行滚动式安全教育，在施工队进场前先上安全课、过安全关，对施工的每个重要环节都提前做好安全防范措施，对在施工期间出现的矛盾纠纷、信访问题第一时间调处解决，稳扎稳打，确保生态扶贫搬迁试点稳妥快速推进。

　　（丹江口市扶贫办　陈国清）