学习四中全会精神 投身依法治国实践

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，深刻回答了全面推进依法治国的一系列重大理论和现实问题，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全面贯彻《决定》精神，事关我们党执政兴国和人民幸福安康，事关我市残疾人事业的兴旺发展，必须作为一项重大政治任务落实好。

一要真学，领会精神实质。 《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法律的生命在于实施，法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程。

二要真信，树立法治理念。 一是要坚持法律至上。确立法律在国家和社会生活中具有最高的权威，任何权力都要受到法律约束，决不允许任何人以权代法、以权压法。二是要坚持党的领导。中国共产党是执政党，直接领导和掌握着国家政权。必须把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，使党的主张通过法定程序成为国家意志，通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，保证行政机关依法行政，司法机关依法司法，保证依法治国基本方略的全面落实。三是要体现人民意志。人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。四是要增强法律意识。真正使人人懂法律、守法、敬法，积极维护法律。五是要完善法律体系。加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民特别是残疾人的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。六是要严格执法。法律的生命在于实施，法律的核心在于公平。在执法过程中，必须 “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，维护广大人民群众的根本利益。七是要坚持法德结合。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

三是要真用，全心为残服务。 残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，代表残疾人的利益，管理残疾人的事务，组织全社会助残服务。残疾人是最困难、最需要关爱的群体。残疾人工作使命光荣、任务艰巨。10月16日召开的市残联第五次代表大会提出，以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“生态立市，产业强市，加快建成鄂东特大城市”的总体部署，以推进全市残疾人同步小康为目标，更加注重健全残疾人保障和服务体系，完善残疾人事业科学发展机制，残疾人事业社会管理创新，残疾人组织建设，团结带领全市广大残疾人创造更有尊严、更加幸福的生活，推动全市残疾人事业发展继续走在全省前列。

为了完成这一目标，我们要按照依法治国的要求，积极投身依法治国的实践，大力实施队伍建设工程，为残疾人事业提供坚强的组织保障。

一、 讲法治，守法规，推动依法型队伍建设。《 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，加快保障和改善民生，完善残疾人合法权益保护等方面的法律法规。充分说明残疾人工作已经成为依法治国的重要内容。作为残疾人工作者，必须依法开展残疾人工作，推进残疾人法律法规的完善和执行。

二、 抓主业、履主职，推动先锋型队伍建设。 进 一 步健全党建工作责任制，创新党建工作思路,树立正确的用人导向，激发党员干部职工的活力和激情，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

三、交残友、明残情，推动亲残型队伍建设。 深入开展“助残交友”活动，引导党员干部职工尊重残疾人人格，了解残疾人诉求，解决残疾人困难，缩短与残疾人的距离，增进与残疾人的感情，成为残疾人的知心人、代理人、引路人。

四、 抓学习、强素质，推动学习型队伍建设。 加强自身和残联系统党员干部综合素质培养，注重提升政治素质、业务能力，打造一支开口能讲、提笔能写、遇事能办、善于思考、注重沟通的学习型队伍。

五、 转作风、求实效，推动服务型队伍建设。 继续抓好理事长大接访、就业培训下乡、送岗位上门等主题活动，引导党员干部职工转变作风、兴办实事，为残疾人提供更加高效、便捷、耐心的服务。

六、 讲原则、重实干，推动担当型队伍建设。 引导残联系统的干部职工做到信念坚定，勤政务实，全身心投入到残疾人事业中来，不讲条件、不讲价钱、不打拆扣地完成各项工作任务，真正成为一支有战斗力、能担当的队伍。

七、讲正气、守纪律，推动廉洁型队伍建设 。不断加强残联系统党风廉政和反腐败体系建设，严格落实领导干部“一岗双责”，继续推进民主决策、政务公开，用完善的制度、科学的体系和严格的执法打造不敢腐、不能腐和不想腐的政治生态。

﹙作者系黄石市残联党组书记、理事长﹚