[关注两会]委员建议完善农民工数据统计体系

“随着工业化、城市化的深入推进，农民工队伍也在不断发生变化，有必要对其概念进行清晰界定，并明确其数量和内部结构，只有这样才能有的放矢开展工作。”两会期间，全国政协委员、全国总工会书记处原书记李滨生向大会提交提案，建议完善农民工数据统计系统。

据介绍，2015年我国农民工总量为27747万人。目前，国家统计局每年发布上年度农民工监测调查报告，是各部门政策参与的主要数据支撑。与此同时，教育部、公安部、住建部、卫计委等部门，全国总工会以及部分大专院校、研究机构也都有相关统计，但数据来源、标准、统计口径、内容设置和侧重各有不同，统计结果存在较大差别。

李滨生委员提出完善农民工数据统计系统的3点建议：

一是对农民工群体和农民工概念重新定义。国家统计局对于“农民工”统计数字由两部分构成，一是农村转移劳动力总数；二是农村外出就业劳动力总数。这是目前官方判定农民工范畴的主要依据。截至目前，全国31个省份均已出台各自的户改方案，普遍提出取消农业户口，在法律意义上，农民概念即将消失。同时，我国城乡二元经济格局没有得到根本扭转，很多制度性政策仍未落地，农民工身份的彻底转变仍需要时间。另外，劳动力整体受教育水平不断提高，个体间学历、技能差距不断缩小，旧有的职业分类不断更替，原有口径下农民工群体分化明显。农民工群体与白领、蓝领、自由职业者、电商、微商等相互交织，概念需要重新定义。

二是科学合理明确相关数据来源。国家统计局等部门和机构的数据来源多样，无法进行数据间的比对和共享，容易造成工作和决策的冲突。建议通过科学论证，对数据来源进行明确规定，扩大抽样样本量或依托人口普查系统等进行全口径数据统计。

三是提高农民工统计数据效用。建议整合后的农民工统计数参照相关国民经济统计数据，以自然月为单位作日常发布。同时，增加分省报告和重点城市、地区的专题报告。（陈晓燕 张锐）