下好老区扶贫攻坚先手棋（治理之道）

刘雪荣　　

        全面建成小康社会，贫困老区既是短板，又是战略重点。习近平同志强调，我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。解决好贫困老区脱贫致富问题，需要精准扶贫、精准脱贫，着力突破发展的瓶颈制约。地处大别山区的湖北省黄冈市由于自然、历史等方面原因，特别是受交通条件制约，发展相对滞后，有5个国家级贫困县、1个省级贫困县。近年来，黄冈市把交通作为集中连片扶贫的先行项目，加快基础设施建设，实现县县通高速、村村通客车，以此破解制约发展的瓶颈问题，下好扶贫攻坚先手棋。

　　锁定发展瓶颈。习近平同志在中央扶贫工作会议上指出，扶贫攻坚战的冲锋号已经吹响；我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干。贫困老区发展基础相对薄弱，经济实力相对落后，实现脱贫致富需要有更大的决心、更明确的思路、更顽强的精神。贫困老区的发展瓶颈大多是基础设施落后、欠账较多。可以利用中央财力向中西部地区和贫困老区倾斜的机遇，加快交通等基础设施建设。黄冈市发扬“钉钉子”精神，锁定交通这一瓶颈制约，确立贯通大别山、建设大交通思路，超前编制综合运输、公共交通、内河航道以及长江岸线利用等规划；树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”理念，建立“规划一批、论证一批、储备一批、在建一批”的工作机制，为项目推进赢得主动；研究建立交通基础设施特许经营制度，探索多种筹资方式，着力破解资金难题。

　　坚持真抓实干。工作思路确定之后，执行就是关键。只有以抓铁有痕、踏石留印的精神，真抓实干、攻坚克难，才能真正实现精准扶贫、精准脱贫。黄冈市不折不扣地贯彻落实扶贫攻坚、交通先行、连片开发、服务民生的总要求，合理利用国道省道和高速路；修建大别山红色旅游公路，将建设标准定为山岭重丘区二级公路，既满足旅游公路的行车安全要求，又控制投资规模，最大限度地节约资源，最小限度地破坏环境，建设一条“会呼吸、会说话的路”。市委成立领导小组，主要领导靠前指挥，沿线县市党政一把手对征地、拆迁、协调服务一包到底；坚持决策在一线制定、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。贫困老区人民发扬“敢教日月换新天”的革命精神，咬紧牙关，“先动手再伸手”，以各种方式支援公路建设，加快了工程进度。

　　激发内生动力。没有比人更高的山，没有比脚更长的路，脱贫致富终究要靠人民通过自己的辛勤劳动来实现。作为革命老区，黄冈市发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不等不靠，通过激发内生动力解决出行难问题。一是接力推进农村客运“村村通”。2014年6月，湖北省将村村通客车列入“万名干部进万村惠万民”活动内容。黄冈市将农村公路建设纳入政府目标考核体系，统筹考虑规划建设，在多年接力奋斗的基础上，2015年10月实现4314个行政村全部通车。二是千方百计带动农民富。将国家对革命老区、贫困地区的补助资金进行整合，有效用于农村公路建设；成立交通融资平台，以市场方式引进战略合作者，引导民资承建、捐建道路设施。三是因势利导实现乡村生态美。结合“绿满荆楚”行动，广泛开展整治边沟边渠行动，栽植绿化树木，形成乡村公路风景线；借助“村村通”，发展“一村一品”特色农业、美丽乡村游。

　　（作者为中共湖北省黄冈市委书记）