麻城市关于乡镇妇联干部的调查与思考

麻城市地处大别山腹地，随着外出务工人员的不断增多，在家的留守老人妇女儿童越来越多，妇女不仅是主要劳动力，更要照顾一家老小，成为农村经济社会发展中的生力军。在这种形势下，乡镇妇联主席作为与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，作用显得尤为重要。为更好发挥乡镇妇联主席职能，联系和服务广大妇女群众参与经济社会建设，日前，麻城市妇联本着实际，重点对乡镇妇联组织建设、干部队伍建设、工作经费落实等情况进行了调查。调研采取座谈会、实地走访等方式，对存在的问题进行综合分析，提出一些粗浅的建议。

一、概况

麻城市现辖鼓楼、南湖、龙池桥3个街道办事处；阎家河、三河口、木子店、张家畈、龟山、盐田河、夫子河、白果、歧亭、宋埠、中馆驿、顺河、乘马岗、黄土岗、福田河15个镇；铁门岗1个乡，共  19个乡级政区和1个经济开发区。现有乡镇妇联主席20人。

在这20人当中年龄最大的有2位55岁，年龄最小的29岁。30岁以下3人，30—39岁2人，40—49岁8人，50岁以上7人。平均年龄44.1岁。20名妇联主席中职前学历初中以下有6人，高中、中专学历11人，大学、大专学历3人。职后通过电大、党校等继续教育，20名妇联主席均获得大专以上学历。20名乡镇妇联主席除3名30岁以下青年干部是近3年担任妇女工作，其余的工作经验都在5年以上，在妇联工作岗位上工作10年以上的有9人。绝大部分妇联主任扎根农村，既熟悉基层情况又爱岗敬业，做群众工作有方法有耐心，为民办实事有感情有恒心。

从调研情况看，乡镇妇联主席基本上都是身兼数职。20名乡镇妇联主席中有1名是班子成员，除分管妇女工作外，还分管计生、共青团等工作。另外19名乡镇妇联主席也都身兼计生办公主任、农办主任、办公室主任、统计办主任等工作。由于兼职工作多而杂，在很大程度上影响了乡镇妇联工作的开展。

二、存在的问题及原因

1、思想认识不到位。当前乡镇办（区）发展任务重、压力大，大部分精力都放在社会维稳、招商引资、和社会事业发展上。全市20个乡镇办（区）都明确了领导分管妇联和妇女工作，多数乡镇对妇女工作较重视。而少数乡镇领导对妇女工作不是不重视是认识不到位，在妇联干部的配备上有一种错觉，认为年龄大工作经验丰富就胜任妇女工作，深不知她们文化水平只有那么高，很多新的事物她们不容易接受，更谈不上创新发展，导致妇女工作被边缘化。有的地方对妇女工作虽然思想上重视，但在具体操作中也常常出现“中心工作先行，妇女工作让道”的情况。

2、工作创新不够。通过乡镇班子换届调整后，全市20个乡镇妇联主席整体素质比过去有了很大的提高。但在乡镇妇联主席的选任上，乡镇往往考虑比较多的基层群众工作经验和资历，致使年龄结构偏大，少数妇联主席任职后，思想僵化，不思进取，得过且过。特别是当今高速发达的信息时代，部分乡镇妇联主席不能较好地利用计算机技术收集信息、整理归档，对自己管辖的村没有建立很好的资料库。部分妇联干部虽有工作热情，但办法少，工作思路不清，没有开拓创新精神，认为妇联工作比较虚，不知道从何处着手开展工作，只能被动的参与市妇联组织开展的活动。对于上级妇联安排的正常工作，少数妇联干部在争取党委、政府重视时，不知道如何提出好的意见和建议。少数乡镇妇联主席由于兼职多，任务重压力大，对于上级妇联交办的事务忙于应付，对自己所辖村的基本情况不甚了解。如有多少妇女数、多少儿童数、多少单亲家庭，对典型事迹、典型人物没有第一手资料，更没有建档立卡。仅仅是三八开个会，平时组织一些文体活动，调解一些家庭纠纷，对村妇女干部了解不够，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇女群众的积极性。

3、经费保障受制约。妇联作为群团部门，只依靠项目等活动载体才能创新开展工作，增强吸引力。而全市20个乡镇妇联均没有专门的工作经费，要开展活动，必须先请示，再实报实销。这使乡镇妇联主席开展各项活动的积极性大打折扣。

三、意见和建议

1、抓好培训，提升素质。一是抓好政治理论培训。不少乡镇办妇联主席平时忙于事务性工作，没有沉下心来学习党的方针路线政策，没有用理论指导平时的工作。要将学习计划列入到年度目标考核中，使之形成制度化。二是抓好业务知识培训。围绕上级妇联工作目标，组织开展专题讲座，有针对性集中培训，认真开展好“双学双比”、“巾帼建设功”、“五好文明家庭”三大主题活动，使她们能够很好掌握工作方法，提高服务妇女群众的意识和能力。三是抓好廉政教育培训。结合党的群众路线教育实践活动等，开展廉洁从政道德教育，引导妇女干部加强党性修养，增强理想信念。近几年，针对新时期妇联工作新任务新特点，麻城市妇联每年都与市委组织部、市委党校联合开办妇女干部培训班，对基层妇联主席进行综合培训，进行调研座谈，倾听她们对妇联工作的意见建议和她们工作生活中的困难。同时，还分批次组织基层妇女干部到黄冈进行学习，通过学习开拓妇女干部的眼界，不但提高她们的工作能力和整体素质。

2、加强建设，配强妇干。乡镇妇联干部是农村妇女工作的核心，因此要高度重视乡镇妇联主席的配备。要将有工作热情、业务素质高、创新能力强的女干部选任到妇女工作岗位，为妇女工作的开展奠定良好的基础。

        3、创新工作，改进作风。乡镇妇联要自觉围绕党委、政府的工作大局，把“党政所急、妇女所需、妇联所能”作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作重点放到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要开展各项关爱、维权等活动，通过活动载体宣传妇联工作，提升妇联组织凝聚力和影响力。

          4、加强督办，完善考核。市妇联要对乡镇妇联进行年终目标考核，督促其完成各项工作，对工作业绩突出的，在任用、提拔干部时优先考虑。还要加强乡镇妇联台帐管理的力度，要求各乡镇送交到上级妇联的各项材料均要留底以备年终检查，开展各项工作和活动有记录，档案资料齐全，分类科学，整齐规范有序。同时将乡镇妇联软硬件布置纳入考评范围。