尊敬的各位领导、同志们：
今天，全省关爱失智老人项目座谈会在黄冈召开，这既是对我市开展关爱失智老人项目工作的认可和肯定，也是对我市红会工作的鞭策和支持，同时为我们提供了一次很好地向兄弟市（州）红十字会学习交流的机会。在此，我代表黄冈市红十字会对各位领导、同志们的到来表示热烈的欢迎!向关心支持黄冈市红十字工作的各位领导和同仁表示衷心的感谢!
黄冈市位于 京九铁路 中段，是 武汉城市圈 大别山 南麓、 长江 、中游北岸， 湖北 省 东部 成员城市之一，现辖七县两市一区，127个乡镇街道，总面积1.74万平方公里，人口723万。是大别山革命老区，有着悠久的文化历史。黄冈市红十字会成立于1986年，于2013年8月理顺管理体制，全市有10个县级红十字会，共有基层红十字组织486个，会员单位有500个，会员有25万人，青少年会员6000多人，志愿者3万多人。按照会议安排，我就关爱失智老人项目的实施情况向大家作个汇报。
一、具体作法
（一）建立三级网络，加强组织领导。 为了推进项目顺利实施，市红会成立了以常务副会长任组长、副会长任副组长的项目领导小组，全面负责项目的组织实施和统筹协调。黄州区红会成立项目工作小组，具体负责本项目的落实和推进。各街道办事处、各社区联合成立项目工作组，具体负责实施本项目。市、区、街道社区三级层层成立了工作机构，形成了工作网络，做到责任上肩、任务到人。
（二）明确三个统一，科学制订方案。 我们在学习借鉴外地经验、充分调研的基础上，决定在黄州城区实施该项目，并出台了《关于启动为社区重度失智困难老人配送护理用品项目工作方案》，重点提出了“三个统一”，一是统一了服务的标准和要求。为重度困难失智老人每人每月提供价值约160元的护理用品。二是统一了帮扶对象的申请条件。患者本人具有本市户籍且在黄州城区居住满一年以上；年龄在60周岁及以上；患者本人和夫妻双方月平均收入等于或低于1300元/月；大小便失禁，生活不能自理，居家护理；有能力履行监护职责的合法监护人。三是统一了申报审批程序。符合服务条件且愿意接受服务的失智老人，向户口所在地（或居住所在地）社区提出申请（附医院疾病诊断意见复印件），由患者监护人（亲属）填写《申请表》。社区收到监护人（亲属）服务申请后，上门核实后盖章报街道办事处核准，集中报区红会；区红会会同各街道办事处复核汇总后报市红会。同时，方案还对该项目实施的工作进度、信息管理、档案收集及项目评估作了详细规定。
（三） 狠抓三个环节，严格审核把关。 一是多形式、全覆盖地推动失智老人帮扶项目的宣传。我们以项目实施为契机，以“给百姓实惠，树红会形象”为宗旨，采取多种形式进行宣传发动。在各办事处召开社区负责人专题会议，全面宣传实施重度失智困难老人帮扶项目的具体内容，明确提出了宣传全到位、对象全摸清、服务全覆盖的工作目标。一些社区还采取办宣传栏、送宣传单等形式进行宣传，营造了良好的工作氛围。二是各社区集中时间和人员，对社区重度失智老人进行全面摸底，组织有意愿的家庭提出书面申请。在调查摸底阶段，个人提出申请的人员达到548人。三是加强对象审核。我们按照统一的条件，组织专班逐户上门调查，由调查员、社区、街道办事处、区红会审核签字盖章把关后，报市红会审批。通过审核，我们确定符合条件对象159人，并由各社区在公示栏中进行公示，确保了受助对象公正性。
（四） 狠抓三个到位，提升服务质效。 一是辅导培训到位。分街道对社区分管领导、失智老人家属和看护人员进行老年人介护知识辅导培训。二是产品定期发放到位。为了让受助对象能够及时得到产品，定于每月8日由市、区红十字会派车将产品送到各社区，通知志愿者到社区领取。三是定期回访到位。为了及时掌握被救助对象情况，我们组织志愿者每月对受助对象进行回访，宣传一些基本介护知识，对患者进行心理抚慰，不仅使受助对象方便地使用产品，更感受到红会带给他们的温暖。
二、基本成效和主要困难
（一）基本成效。 一是扩大了红会的服务领域。人口老龄化是当前中国最受关注的社会问题之一。参与老人的救助和服务，找到了红会工作的新载体和着力点，与社会发展的脉搏、人民群众的需求也联系得更紧密。二是引起了全社会对失智老人的关注。据统计，黄冈市有重度失智老人4000 人，是一个特殊的群体，迫切需要救助。在被帮扶的对象中，有的20多年长期卧床，无人问津。通过每月定期的活动，帮助老年人改善了生活状况，提高了生活质量，同时让失智老人及其家庭感受到党和政府的关爱。通过我们的救助，不仅使患者的家属更加关心老人，也引起了社会对这一群体的关注，为失智困难老人搭建了接受公众关心的平台，取得了良好的社会反响。三是提升了红会的知名度和影响力。二机社区的舒益鸣，母亲和媳妇两位病人长期卧床，家徒四壁，靠低保维持生活。每个月领取产品时，都激动地说：感谢党和政府、感谢社会大家庭的关心。有为才有位，通过实施项目，拉近了与群众的距离，为红会赢得了声誉和赞誉。几个月来，市红会接到很多感谢电话。四是提高了红会干部服务群众的能力。通过一线参与活动、一线服务群众，使红会的干部深受教育、得到锤炼。
（二）主要困难。 一是基层基础薄弱，活动开展难。由于红会的基层组织还没有延伸到社区，志愿者的数量有限，致使活动开展的人手和力量不够。二是基层人员存在畏难情绪。项目实施涉及整个黄州城区，线长、面广、工作繁琐，全部是义务服务，一些同志流露出怕麻烦、怕吃苦的思想。
三、几点体会
在项目实施中，我们的主要体会是：
（一）思想重视是前提。 我们始终高度重视项目，坚持把失智困难老人帮扶项目当成民生工程来抓，当成红十字会的品牌项目来抓，作为践行党的群众路线教育活动具体行动来抓，以扩大红十字会的影响，提高红十字会的公信力。此项目的实施不仅使我们感受到工作的意义和快乐，更受到群众的热烈欢迎。在开始进入社区调研重度失智困难老人项目时，不少单位和个人都对红十字会还不很了解，甚至不知道红十字会是什么机构、具体做什么。通过几个月的服务，社区的干部群众都认可红会、支持红会。
（二）各方配合是关键。 实施重度失智困难老人帮扶活动关键在于省红会的重视指导，在于地方政府的大力支持，在于社会各方面的配合。在项目实施中，黄州区政府赤壁办事处在安排部署、组织协调方面给予了大力支持。区红会也是积极配合，要人给人，要车给车。
（ 三）审核把关是基础。 刚启动项目时，一些社区认为是福利项目，不管符不符合标准一律上报，第一次上报人数有500多人。我们通过项目产品介绍、入户调查、严格审核，最后确定受助对象159人。事实告诉我们，只有公正公平的实施项目，才能赢得群众信服和支持；只有把产品送给最需要的人，才能最大限度发挥项目效益。
（ 四）定期回访是重点。 我们每月8号发送产品，定期组织志愿者上门对受助对象进行回访慰问，对受助对象给予心理上的关怀，及时动态掌握受助对象基本情况。回访工作，发挥了联系服务群众“最后一公里”的功效，打通服务群众“神经末梢”，使服务项目做得更细、更实。
（ 五）经济支撑是保障。 为了保证项目长期优质高效运行，我们本着“该投入一分不少”的思想，千方百计挤出资金确保项目运转。同时，在市人社局争取到1个公益性岗位。专门负责走访调查，及时掌握受助对象基本情况，并且每月将产品送到社区发放到对象手中。
实施关注重度失智困难老人项目，在我市还刚刚起步，还有很多方面需要完善。在下一步的工作中，我们将以这次会议为动力，以务实的作风、真挚的爱心、优质的服务，切实把项目抓好、抓出成效。（黄冈市红十字会常务副会长 周丽娅）
