小康不小康，关键看老乡，更要看贫困老乡。
        2016年，是全面打响脱贫攻坚战第一年。精准扶贫，不落一人，湖北坚决贯彻落实中央部署，以决战决胜的勇气，向绝对贫困发起总攻。绘蓝图、定路径、明责任、聚合力、建机制、求实效，确保首战必胜。
        “脱贫147万人，出列1601个村，易地扶贫搬迁26.47万人。”新年伊始，水果湖传来捷报，2016年脱贫攻坚的庄严承诺如期兑现。
        实：自上而下压实责任
        恩施州扶贫开发办公室里，一幅特殊的作战地图非常醒目。全州8个县市、88个乡镇、729个重点贫困村、92万贫困人口的分布与脱贫时间进度，被红、紫、蓝、绿、褐五种颜色标得清清楚楚。
        “攻下一个贫困村，插上一面红旗。”该办公室负责人说，2020年前，红旗将席卷土苗山乡。
        这种作战地图，从武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山集中连片贫困地区，到江汉平原插花贫困带，随处可见。
        用军队式铁律，推进精准扶贫各项政策措施落实。市、县、乡、村层层签订脱贫责任书，制定脱贫工期表，立下“军令状”。
        高位推进，上下联动。省委、省政府成立主要领导挂帅的脱贫攻坚领导小组，37名省级领导联系37个贫困县。省、市、县、乡、村五级书记齐上阵，形成横向到边、纵向到底的领导责任体系。省、市、县三级共派出5579个扶贫工作队、55174名驻村干部，帮扶4821个建档立卡贫困村，实现建档立卡贫困村驻村帮扶全覆盖。 
        准：“六个一批”精准施策
        武穴市梅川镇459户贫困户，参与万星面业公司生姜、山药产业扶贫项目，共领取土地租金、入股分红和劳务收入260多万元，户均5664元。下赵村贫困户洪水全去年收入1.5万元，相当于过去3年的总和，当年实现脱贫。
        武穴推进“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体产业扶贫模式，去年，该市17949名贫困人口脱贫、25个贫困村出列，超额完成年度目标任务。
        发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，增加就业脱贫一批，发展教育脱贫一批，医疗救助脱贫一批，社会保障兜底一批。我省扎实推进精准扶贫“六个一批”工程，因村施策，因户施法，帮到点上，扶到根上。
        各地纷纷出台产业扶贫规划。第六轮“三万”活动聚焦产业扶贫。全省各地共设立产业扶贫小额信贷风险补偿金6亿元，发放扶贫小额信贷46.33亿元，惠及10万贫困户。
        去年12月28日，郧西县香口乡孟川村二组77岁的村民张开运，举家迁居政府新建的集中安置房。至此，该县当年完成6850户、15492人的易地扶贫搬迁任务。
        全省将易地扶贫搬迁列为“一把手”工程，各级成立集中统一的搬迁工作指挥部，倒排工期，一季召开一次全省现场推进会。去年，全省超额完成8.39万户、26.47万建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁目标任务。
        精准扶贫，就业先行。我省出台激励措施，贫困户开办农家乐每家可获万元补贴，每吸纳一名建档立卡贫困人口就业补贴2000元。
        教育扶贫是最根本的精准扶贫。全省出台贫困子女精准资助政策，下达资助资金22亿元，全年资助贫困学生150余万人次。
        加大医疗救助。贫困户新农合就医报销比例提高20%，降低贫困户大病保险起付线；实施万名医师支援农村卫生计生工程，全省三甲医院一对一支援贫困县医院。
        对因病因残丧失劳动力的贫困户，实施社会保障兜底。我省连续五年每年安排22亿元低保资金，对220万名农村低保和五保对象进行补助，人均补贴超过国家现有扶贫标准。
        合：“三位一体”协同推进
        为实现脱贫攻坚总目标，我省构建起“1+N+M”政策支撑体系。“1”即省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，“N”即贫困县约束机制、帮扶机制、考核机制、退出机制、激励脱贫机制、扶贫责任制、精神支撑机制和用人导向机制，“M”即省直部门出台的精准帮扶措施。全省形成政府、市场、社会协同推进的“三位一体”扶贫大格局。
        政府层面上，我省建立财政刚性投入机制。省市及插花地区县市分别按当年地方财政收入增量的15%增列扶贫预算，各级财政当年清理回收可统筹使用的存量资金50%以上用于精准扶贫。2016年度，我省下拨扶贫资金51.47亿元，其中中央财政扶贫资金26.7亿元，省级财政专项扶贫资金24.77亿元，创历史新高。
        “精准扶贫，你我同行。”各行各业添柴加火。农业、交通、住建等省直部门，将资源、资金配置到县一级平台，缺啥补啥，好钢用在刀刃上。金融部门加大扶贫力度，在全省4821个建档立卡贫困村建立金融精准扶贫工作站，为贫困户授信40多亿元。
        社会组织和民间力量共同参与。全省仅工商联系统组织签约帮扶的企业1526家，结对贫困村1338个，实施帮扶项目1868个，带动贫困人口35.83万人，企业投资总额12.85亿元，捐赠总额达18.37亿元。
        我省脱贫攻坚战受到全国关注。去年10月13日，全国万企帮万村精准扶贫行动现场会在黄冈市召开；去年6月28日，全国贫困县涉农资金整合试点现场会在大悟县举行。

本文来源: 人民政府扶贫开发办公室

12.01.2017  09:06