湖北日报：贯彻绿色发展理念 推行节地生态安葬
19.04.2016 17:28
本文来源: 民政厅
殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，葬式葬法的变革是其关键点。1956年，老一辈无产阶级革命家签名倡导身后实行火葬，只留骨灰，不保存遗体，并且不建坟墓，达到不占用耕地的目的。这是我国历史上一次空前的倡导社会习俗改革的签名活动，不仅体现了老一辈无产阶级革命家的高风亮节和博大胸怀，而且指明了我国殡葬改革的方向。60年来，党中央、国务院和省委、省政府多次下发殡葬改革的文件，并要求党员干部带头推进殡葬改革。在党和政府的重视、关怀和领导下，我省的殡葬改革工作按照“实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，坚持文明、节俭办丧事”的方针，取得了明显成效，骨灰处理方式日益多样化，骨灰撒散、树葬、草坪葬等生态安葬方式逐步深入人心。
今年2月，民政部、发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等9部门联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》，4月，省民政厅等9部门联合印发了《关于推行节地生态安葬的实施意见》，进一步明确了殡葬改革的方向，为促进殡葬领域生态文明建设，促进人与自然和谐共生奠定了坚实基础。
推行节地生态安葬是社会发展的必然选择。葬式葬法变革具有历史性，土葬、火葬、水葬、崖葬、天葬等葬法与各民族生活环境、时代背景关系密切。在新时期，我国城镇化进程不断加快，人多地少的矛盾更加突出，面对人口深度老龄化的实际情况和保护生态环境的严峻形势，面对乱埋乱葬、墓位面积超标、过度使用不可降解材料等突出问题，处理好人民群众的安葬问题事关节约自然资源、事关美化人居环境、事关可持续发展战略，传统的安葬方式已不能适应时代要求，推行节地生态安葬势在必行。同时，人民群众接受不保留骨灰的生态安葬方式需要一定过程，在一段时期内，推行墓位、墓碑小型化和骨灰堂存放、格位葬等节地安葬方式，有利于引导人民群众逐步认知、认同选择树葬、草坪葬、花葬等生态葬法，实现葬式葬法的平稳变革，达到节约资源、保护环境的目的，顺应社会发展要求。
推行节地生态安葬是纯正风气的重要载体。殡葬在中国文化中具有极其重要地位，殡、葬、祭是殡葬活动的基本组成，彼此紧密衔接、相互联系。葬式葬法的选择是人们生死观、价值观的直接体现，很大程度上决定了殡仪、祭祀活动的方式。当前，在我省不少地区，传统丧葬陋俗仍然根深蒂固，重敛厚葬、攀比之风仍然盛行，加重了人民群众负担，乱搭灵棚、居家闹丧屡禁不止，影响了市容环境与居民正常生活，与社会主义精神文明建设格格不入。推行节地生态安葬就是要通过葬式葬法的改革，引导人民群众正确认识生老病死的客观规律，注重殡葬活动的精神传承与寄托作用，进而自觉抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气，实现丧事简办、祭扫简约，在全社会营造厚养薄葬、移风易俗的良好氛围。
近年来，全省各地按照生态文明建设的要求，积极倡导和推行节地生态安葬，初步建成一批节地生态安葬设施。2015年，节地生态葬安葬率已达18%。同时，还要清醒地认识到，我省的节地生态安葬工作还处于起步阶段，还存在节约土地、保护环境的安葬观念不强，激励引导、规范监管的制度机制不完善，节地生态安葬设施供给不足，节地生态安葬率不高，公益性公墓建设滞后等问题，推行节地生态安葬任重道远。在今后一段时期内，应重点把握四个“关键”。
公益属性是关键原则。殡葬服务是政府基本公共服务体系的重要组成部分，推行节地生态安葬应始终坚持政府主导和公益性的原则。随着人们观念的不断进步，生态安葬需求将快速增长，公益性生态安葬设施不足的问题将逐渐显现。加强节地生态安葬设施规划建设，加大节地生态安葬公共服务供给，已经刻不容缓。我省已经提出了严格控制经营性公墓数量的要求，建设公益性公墓是趋势，也是群众的期盼。各地要按照实施意见要求，努力实现到“十三五”末，各市州建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施，农村公益性公墓覆盖40%以上行政村的目标，有效解决群众的安葬问题。
党员干部是关键群体。葬式葬法的变革是循序渐进、潜移默化的，需要支持者、传扬者、先行者。党员干部是先进生产力、先进文化的代表，是深化改革的坚定执行者，容易理解推行节地生态安葬的重要意义，容易接受节地生态安葬方式，通过他们影响其亲人、朋友，能够广泛带动群众参与，凝聚共识，形成全社会支持节地生态安葬的良好局面。推行节地生态安葬应将党员干部这一群体作为重点，认真落实党中央、省委关于党员干部带头推动殡葬改革的要求，广泛开展主题教育活动，积极宣传典型人物和先进事例，并严肃查处党员干部去世后遗体违规土葬、乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为，切实发挥党员干部在遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭扫方面的表率作用。
公墓单位是关键平台。公墓是提供节地生态安葬服务的主体，是人们直观认知节地生态安葬方式的窗口，公墓单位的服务能力和水平直接影响着推行节地生态安葬的成效。作为公墓单位，更要充分认识到，背离发展方向必将被时代淘汰，在最严格的节约用地制度条件下，推行节地生态安葬是长远发展的契机，是推动自身提档升级的重要举措。要在美化节地生态墓区环境、提高土地使用率、落实安葬服务标准、挖掘人文内涵、加强后续日常管理上下功夫，努力提供更多、更优质的节地生态安葬公共服务产品，不断增加节地生态葬法的吸引力。尤其是事业单位法人性质的公墓单位，更要发挥示范带头作用。同时，作为主管部门，监管要到位，不能让公墓单位任性而为。要监督公墓单位落实墓穴面积、墓碑大小的有关要求，督促经营性公墓按要求建设规定面积的节地生态安葬公益性墓区，及时调查处理群众举报、投诉，依法查处违规经营行为，使公墓成为推行节地生态安葬的重要阵地。
宣传激励是关键手段。现阶段，群众对节地生态安葬的认可度还不高，开展宣传活动和完善奖补激励机制显得尤为重要。由于殡葬工作的特殊性，宣传活动要把握好时机、选择好方式、利用好媒介，要针对不同对象的身份、职业、年龄、地域特征开展多样化宣传，要注意总结经验，正确看待成效的长期性，不断提高宣传实效。同时，还应该积极落实我省实施意见中关于建立奖补制度的要求，尽快实现免费生态安葬，减轻群众丧葬负担。武汉、荆门、孝感等地已连续几年在清明节期间举办免费生态安葬活动，部分公墓修建了生态安葬纪念设施，武汉市的14家经营性公墓对生态安葬实行全免费，都是很好的激励引导方式。
可以预见，葬式葬法的变革必将面临强大的世俗阻力，群众的认可也是渐变的过程，我们将直面困难，勇于实践，坚决落实省委、省政府关于“绿色决定生死”的要求，不断提高节地生态安葬的供给能力和服务水平，积极获取广大人民群众的理解支持，为“五个湖北”建设作出突出贡献。
本文来源: 民政厅
19.04.2016 17:28
