《中国双拥》2017年第5期：恩施州从“士官”到“村官”的三条线
湖北省恩施土家族苗族自治州着眼退伍军人安置政策的深化改革，积极推进“退伍军人建功新农村”战略，引导退伍军人回乡创业，培育出一大批新型退伍士官村官，挑起新农村建设的大梁。
一条满载情怀和自信的返乡“回折线”
刘双权是恩施州利川市汪营镇红鹤坝村的一名村官。2014年，在部队服役8年的他，主动放弃留满12年退伍即可享受政府安置政策，戴着“优秀共产党员”“优秀士兵”三等功等光环，毅然选择退伍创业，回到地方开创一片属于自己的事业。
凭着部队锤炼的意志品质，刘双权在商海中干得风生水起，生意也越做越大。然而，就在他的事业蒸蒸日上的时候，刘双权却作出了一个出人意料的决定：回沙子坎村竞选村官。
“放着大把的钱不去赚，当什么村官啊？”起初，刘双权的家人和朋友都不理解，劝他别“犯傻”：“如今的村官说好听点是个官，说好不听点就是受累的主儿，工资低得可怜，村里一点鸡毛小事都要管”，“拿着‘体制外’的身份，干着‘体制内’的活儿，何苦呢？”
面对质疑，刘双权理由就一个：报恩！他要带领村民们共同致富。“当年乡亲们敲锣打鼓把我送到部队，我自己富了乡亲们还过着穷日子，咱对不起乡亲们的期盼和部队的培养。”
2015年10月，全村干部换届选举，刘双权在群众的全力支持下顺利当选为村财经委员。
“这些带着情怀和自信，折回家乡当村官的退伍军人，目的相对单纯，就是要带领乡亲们脱贫致富，得到乡亲们的认可和组织的信任。”据统计，利川市目前582个行政村，退伍军人当“村官”的有近百人，其中担任村支书的有42人，比例占到退伍军人村官总数的45%。
一条看不见的退伍军人村官“生产线”
在恩施州利川市，退役军人当村官大凡都是一路绿灯，这其中还隐含着一条常人看不到的村官“生产线”：
第一道：储备。人武部门结合预备役登记，对当年退伍军人进行登记造册，将退伍军人入党、担任骨干、立功受奖、参与抢险救灾等情况详细记录在册，按照乡镇分布、年龄结构、文化程度、专业特长等分门别类建档备案，掌握第一手资料，供地方党委政府参考。
第二道：培训。各级人武部门积极协调地方和培训机构联合办班，为有竞聘村官意向的退役士兵提供新农村建设、农村基层民主政治实践、农业产业化经营、社区事务管理与服务专业等9个方面的培训，组织有意向的退伍军人开展调研，提高他们的岗位任职能力。
第三道：推荐。每年年初，人武部门针对选拔村官对年龄、学历、专业及能力的有关要求，向组织部门介绍辖区内退伍军人的基本情况；选举前，协调地方组织部门深入到各个乡镇，采取召开村民大会、张贴宣传标语、印发宣传单等形式，进行广泛动员，重点进行推荐。
“农村扶贫切不可全凭主观意愿想当然，不仅要考虑当地村民的经济实际，也要兼顾他们的思想实际，否则的话，政策再好也没用。”去年，退伍军人费炜炜刚当选为巴东县沿渡河镇孔堡村村主任和民兵连长，经过培训帮带，他很快成为扶贫的行家里手。为调动村民种植李子的积极性，他先打造几个样本工程，让部分村民尝到甜头，让观望群众看到希望，村民积极性一下调动了起来。
一道特色鲜明的新农村建设“风景线”
恩施州建始县业州镇建阳坝村党支部书记、村委会主任翟祥忠，从部队退伍后，继续发扬部队好传统，敢啃硬骨头，基本上一年办成一件大事，困扰全村数十年的出行难、用水难、用电难问题全部解决。
村民的物质生活问题解决了，翟祥忠又开始琢磨着怎么让村民的精神生活也富裕起来，由他主导的村级党群服务中心和文化广场，也于今年正式拍马上岸。村干部和村民称赞：“小翟不愧是从部队回来的，眼光好，有见识，人又勤快，还特别能吃苦，当过兵就是不一样。”
“退伍军人经受过部队的锤炼，普遍具有政治坚定、吃苦耐劳、守纪如铁等优秀品质，有较好的领导、组织和协调能力，且年富力强，大多是共产党员。”恩施军分区政治部主任李家华说，尤其是农村籍退役军人生在农村、长在农村，有着建设农村、改变家乡面貌的内在动力，把他们充实进入村“两委”班子，能有效改善基层党组织知识和年龄结构，提高农村干部队伍整体素质。这几年，随着一大批退伍军人村官的加入，当地农村建设一天一个样。
利川市还有一个村，过去党支部瘫痪，干群矛盾突出，信访告状“层出不穷”，人均收入不足千元，村容村貌愈显破败。5年前，利川市人武部多次组织培训，20多名退伍军人先后入选了“两委”班子。现如今这个村的人均纯收入达3万元以上，村容村貌得到了极大改善，村民的素质也显著提高，所在党支部也被评为全省“五好党支部”。
恩施州宣恩县晓关侗族乡蚂蚁洞村退伍军人村官张东原，带着在浙江台州创业累计的100万元资金，回乡开发集休闲观光农业、有机农业、订单农业、生态养殖等于一体的生态农庄旅游项目，他鼓励村民带土地入股，并免费提供种苗和技术，短短三年间，一个名不见经传的贫困村竟然成了全县脱贫致富的样板。
“过去，我能当好一个兵、带好一个班，现在我一样能带好一个村。”“在部队上我是一个兵，回到地方，我还是一个‘兵’，永远是人民群众的‘兵’！”在恩施采访，很多退伍军人村官总是习惯性地把当村官和当士官联系起来，把“为官之道”归功于部队经历。
