关爱留守儿童案——湖北省妇联系统信访维权十大优秀案例之三

  办理单位 襄阳市保康县妇联

案件基本情况

      2010年11月24日，保康县某中学生谭某分别给县委书记和县妇联主席写信，要求解决生活困难及户口问题。来信反映，他父亲是企业下岗职工，母亲是农村户口，由于生活所迫，父母相继外出务工，把他送到乡下与爷爷奶奶共同生活。父母外出后，没有主动与他联系过，寄的钱也难以维持生活，爷爷奶奶年事已高且没有经济来源，勉强供他读完了小学，现在已经上初中，生活非常艰难。同时，在办理学籍时，他才知道自己根本没有户口，请求妇联组织帮助解决户口问题。

办理过程及结果

      收到上访信后，11月25日，县妇联主席王相蕊同志带领权益部工作人员深入乡镇实地调查了解情况，与镇、村负责人交流沟通，共同研究解决信访问题的意见和措施。据调查，谭某是在父母未领取结婚证、准生证的情况下政策外生育的，按当时计划生育政策，在达到法定婚龄既未领取结婚证、也未办理准生证的要按政策外二孩处罚，应缴纳社会抚养费1万多元。自孩子出生到外出务工，其父母在保康期间未主动申报生育情况，也未接受处罚，而是将其寄养到爷爷奶奶家，户口问题一直没有解决。县妇联在调查核实情况的基础上，反复做工作，通过谭某的亲戚与其父母联系，要求他们尽快补办手续，提供有效的婚姻、生育、节育证明，协调计生部门按最低标准征收1000元社会抚养费，将其户口落入母亲户口所在地。同时，针对谭某反映的生活困难问题，县妇联从关爱留守儿童的角度出发，11月29日，专程为他送去了棉衣、棉裤、毛衣、学习用品及慰问金，协调学校将其纳入特困救助，每学期享受生活补助500元，解决了基本生活问题。县妇联主席王相蕊还与谭某面对面地交流，鼓励他克服困难，努力学习，自信快乐地生活。

办理思路和策略

      在其父母违反计划生育政策、对孩子不管不问、相关部门比较抵触的情况下，县妇联坚持以人为本、儿童优先的原则，从保护孩子、促进留守儿童健康成长的角度出发，认真履行职能，协调各方力量，推动了案件顺利解决。

工作成效和启示

      开展妇女儿童维权工作，必须健全维权网络，整合社会资源，充分调动职能部门参与维权工作的积极性和主动性。要扎实开展关爱留守儿童工作，通过"爱心妈妈妈"牵手"留守儿童"、"爱心妈妈"捐资助学等活动，对留守儿童从物质上资助、学习上关注、生活上关心、心理上关爱，使留守儿童感到"心有人爱、身有人护、难有人帮"。 要加强对留守儿童父母的教育，督促他们履行家庭责任和义务，让留守儿童感受到亲情的温暖。