关于印发《湖北省民政厅救灾捐赠工作规程》的通知

各市、州、县（市、区）民政局，厅机关各处室、直属各单位：

为规范湖北省民政厅本级救灾捐赠工作，提高救灾捐赠管理水平，省民政厅研究制定了《湖北省民政厅救灾捐赠工作规程》，现印发你们，请遵照执行。

　　　  湖北省民政厅　　　　

2012年9月3日　　　　 

湖北省民政厅救灾捐赠工作规程

根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《湖北省自然灾害救助应急预案》和《湖北省民政厅救灾应急工作规程》，为规范湖北省民政厅本级救灾捐赠工作，提高救灾捐赠管理水平，制定本工作规程。

一、工作原则

快速反应、依法组织、严格程序、规范操作、诚信守诺、信息公开、服务灾民。

二、适用范围

适用于湖北省民政厅组织开展的救灾捐赠活动。

三、启动条件

1.启动《湖北省自然灾害救助应急预案》规定的三级以上响应并确需开展全省性救灾捐赠活动的；

2.省委、省政府决定开展全省性救灾捐赠活动的；

3.特殊情况下确需开展全省性救灾捐赠活动的。

四、组织体系

指挥机构：湖北省民政厅救灾应急指挥部。

工作机构：设立湖北省民政厅救灾捐赠办公室，与救灾应急指挥部办公室为一个机构，两块牌子（具体人员组成见《湖北省民政厅救灾应急工作规程》）。救灾捐赠办公室下设综合协调、统计调配、捐赠接收3个组。

五、工作流程

（一）启动救灾捐赠响应

（二）响应措施

1.落实人员，明确职责，确定工作场所，提供办公设备（救灾处商办公室、民间组织管理局、规划财务处、人事处、监察处、机关后勤服务中心、备灾中心等相关处室和单位完成）。

1.1  按照“湖北省民政厅救灾捐赠办公室人员组成及职责”方案（见附件），成立湖北省民政厅救灾捐赠办公室及下设三个工作组，救灾捐赠办公室实行24小时值班；

1.2  落实各工作组的工作场所，安装电话、计算机（网络）、打印机、传真机等设备。

2.发布救灾捐赠公告，启动救灾捐赠联动机制（综合协调组）。

2.1  向全省民政系统和具有救灾宗旨的有关社会组织发出通知，要求组织开展全省性救灾捐赠活动，同时下发捐赠统计表格；

2.2  向社会发布组织开展全省救灾捐赠活动的公告，公布接收救灾捐赠单位的名称、地址、联系人、联系电话和账号；

2.3  设立湖北省民政厅本级救灾捐赠热线电话，提供救灾捐赠政策等方面咨询；

2.4  启动与外办、商务等部门的接收涉外救灾捐赠协调工作机制；启动与海关、检验检疫等部门的涉外捐赠物资入关协调工作机制；启动与铁路、交通运输、民航等部门的捐赠物资调运协调工作机制；启动与工商、文化、体育部门监督赈灾义卖、义演、义赛等活动的募捐协调工作机制；启动与承担接收救灾捐赠任务社会组织的信息沟通机制；启动与新闻媒体救灾捐赠宣传的协调工作机制。

3.接收和统计救灾捐赠款物（捐赠接收组）。

3.1  接收并统计通过银行向湖北省民政厅捐赠账户汇寄的捐款；

3.2  领取从邮局汇寄的捐款，统一上缴到救灾捐赠账户；

3.3  现场直接接收的捐赠现金或转账支票统一上缴到救灾捐赠账户；

3.4  接收、统计国内捐赠物资；

3.5  接收、统计国外捐赠物资，协调外办、海关、质检、卫生等相关部门，办理境外捐赠物资的检验检疫、免税和入境等相关手续；

3.6  为捐赠人开具、寄送捐赠收据；

3.7  视情举行接收救灾款物捐赠仪式。

4.统计、调配全省捐赠款物（统计调配组）。

4.1  统计全省捐赠款物的接收情况，必要时提出调配建议；

4.2  统计全省性具有救灾宗旨的社会组织接收的救灾捐赠款物。

5.拨付湖北省民政厅接收的救灾捐赠款物（统计调配组会同捐赠接收组）。

5.1  根据受灾地区救灾需求拨付救灾捐款：

5.1.1  根据灾区需求，与受灾地区沟通、协调捐款的具体使用方向；

5.1.2  提出捐款分配意见，报湖北省民政厅救灾捐赠办公室，经厅领导批准后实施；

5.1.3  会同厅规划财务处办理下拨捐款手续；

5.1.4  跟踪监督救灾捐款的使用情况。

5.2  根据受灾地区救灾需求调拨捐赠物资：

5.2.1  根据灾区需求，提出捐赠物资分配意见，报湖北省民政厅救灾捐赠办公室，经厅领导批准同意后实施；

5.2.2  协调铁路、交通运输、民航等部门，确保救灾捐赠物资及时运抵受灾地区，并跟踪物资运输过程；

5.2.3  跟踪监督捐赠物资使用情况。

6.捐赠信息公开（综合协调组会同其他各组完成）。

6.1  及时、主动公开捐赠款物的来源、种类、数量和去向，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督：

6.1.1  适时向社会公告全省和湖北省民政厅本级捐赠款物接收和使用情况；

6.1.2  通过湖北省民政厅网站公布湖北省民政厅本级接收捐赠款物的明细；

6.1.3  指导具有救灾宗旨的社会组织通过网站、报刊等媒体，适时公告捐赠款物接收和使用情况；

6.1.4  通过捐赠热线答复捐赠人关于捐款使用情况的咨询。

6.2  组织捐赠宣传活动：

6.2.1  组织召开新闻发布会，定期向社会公布灾情和灾区需求情况；

6.2.2  协调外办、商务等部门，对外通报救灾捐赠相关信息，报道国际救灾援助信息；

6.2.3  举行必要的救灾捐赠仪式等宣传活动。

（三）响应终止

救灾工作逐步转入恢复重建、日常救灾捐赠数量较少时，综合协调组视情提出终止救灾捐赠响应建议，经救灾捐赠办公室审核，报省救灾应急指挥部同意后，终止救灾捐赠活动。

救灾捐赠活动终止后，救灾捐赠热线保留15个工作日，若情况特殊可延长至21个工作日，继续解答公众关于救灾捐赠方面的咨询。捐赠资金接收组继续做好救灾捐赠收据查询和寄送的后续工作，其他各组对各自工作进行总结，有关材料归档后解散，后续工作和档案材料转交厅救灾处。

附件：湖北省民政厅救灾捐赠办公室人员组成及职责

附件

湖北省民政厅救灾捐赠办公室人员组成及职责

一、湖北省民政厅救灾捐赠办公室人员组成及职责

人员组成同湖北省民政厅救灾应急指挥部办公室，主要职责是：

1.拟定起草相关政策，统筹安排部署全省救灾捐赠工作，指导地方开展救灾捐赠工作；

2.提出以湖北省人民政府名义向社会发出救灾援助呼吁建议；

3.协调具有救灾宗旨的社会组织开展救灾捐赠工作；

4.统计全省救灾捐赠款物接收和使用情况；

5.提出湖北省民政厅本级接收救灾捐赠款物的分配方案和建议，指导各地统筹使用好捐赠款物；

6.向社会公告捐赠款物接收和使用情况，向捐赠人反馈款物去向；

7.检查和督促各地开展救灾捐赠工作；

8.跟踪监督救灾捐赠款物的使用情况。

二、救灾捐赠办公室各工作组人员组成及职责

（一）综合协调组。组长由救灾处处长担任，成员由救灾处、办公室、人事处、备灾中心的人员组成，主要职责是：

1.代拟救灾捐赠办公室的相关文件，综合协调救灾捐赠工作；

2．公布接收救灾捐赠单位及其地址、联系人、联系电话和银行账号等；

3.设立救灾捐赠工作热线电话，解答救灾捐赠方面的有关咨询；

4.组织召开新闻发布会，适时向社会公布灾情和灾区需求情况；

5.定期向社会公示救灾捐赠款物的接收和使用情况；

6.协调组织监督赈灾义演、义卖、义赛等活动。

（二）统计调配组。组长由救灾处副处长担任，成员由救灾处、民间组织管理局、规划财务处、备灾中心人员组成，主要职责是：

1.拟定统计政策、口径和各种报表，负责全省救灾捐赠款物的统计工作；

2.与受灾地区沟通，了解灾区损失和捐赠需求情况；

3.提出捐赠款物的分配建议。

（三）捐赠接收组。组长由备灾中心主任担任，成员由规财处、救灾处、备灾中心、核算中心人员组成，主要职责是：

1.负责救灾捐赠款物接收、登记、统计和捐款划拨；

2.协调铁路、交通运输、民航等部门，确保救灾捐赠物资及时运抵受灾地区，跟踪物资运输过程，监督救灾捐赠物资的使用；

3.协调外交、海关、质检、卫生、教育等相关部门，办理境外捐赠物资的检验检疫、免税和入境等相关手续。