[要闻]尔肯江·吐拉洪：把城镇困难职工纳入全国精准脱贫攻坚布局

人民网北京3月8日电 当前，我国农村脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，但反观城镇困难职工的扶贫脱困工作还相对比较薄弱。全国两会期间，全国政协委员、湖北省委常委、统战部部长、总工会主席尔肯江·吐拉洪建议，把城镇困难职工纳入全国精准脱贫攻坚总体布局，确保全面小康路上不落一人。

尔肯江·吐拉洪指出，我国公布的需要精准扶贫的人数有7000多万，但主要为贫困地区的农民，并不包括城镇困难职工。城镇困难职工与农村贫困人口相比，缺乏土地、宅基地等基本生产资料，加上住房、医疗、教育等基本生活刚性支出较大，一定程度上比农村一般贫困户还困难，而他们一旦待业、失业或患病，生活更加难以为继。

以地处中部的湖北为例，全省工会现有建档城镇困难职工6.3万户，整体呈现家庭收入低、因病因残致贫多、多种原因叠加致困、自救能力差等特点，如多数家庭人均月收入低于1000元，甚至还有部分困难职工家庭收入刚刚跨过最低生活保障线；因病因残致贫多情况占半数以上，个人负担较高，困难职工家庭出现“一人得大病，全家陷困境”现象；还有子女上学、意外灾害、下岗失业、单亲，以及社会保障不到位等因素；大病重病丧失劳动能力、年龄偏大且技能单一导致这部分困难职工家庭难以依靠自身力量摆脱贫困等。

尔肯江·吐拉洪表示，长期以来，党和政府对城镇困难职工群体也十分重视和关注，采取了一系列帮扶救助措施，但现实中依然存在不容忽视的问题。如缺乏制度性统筹安排、政策措施不够聚焦、社会保障存在薄弱环节。

“不难看出，城镇困难职工已然成为决胜全面小康的一块短板。城市困难职工群体能不能精准脱贫解困，事关全面建成小康社会和改革稳定发展大局，全面建成小康社会绝不能让任何一个贫困群众掉队”。为此，尔肯江·吐拉洪提出如下建议：

一是把城镇困难职工纳入全国精准脱贫攻坚总体布局。国家层面出台加强城镇困难职工解困脱困工作的指导意见，把城镇困难职工解困脱困作为精准扶贫的第二战场，融入精准脱贫攻坚战，纳入地方经济社会发展规划和党政考核体系，与农村贫困人口脱贫同部署、同督查、同考核，确保全面小康路上不落一人。

二是形成推动城镇困难职工解困脱困的工作合力。坚持党委政府主导、分级负责，明确牵头部门和责任部门，充分发挥民政、人社、财政、住建等政府职能部门与工青妇等群团组织的优势和作用，统筹安排政策对接、项目实施、成效评估等具体措施，建立协作联动工作机制，整合资源、加大投入，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局。

三是加大城镇困难职工解困脱困的精准帮扶力度。在精准识别的基础上，因户施策、精准帮扶。比如，对有劳动能力的困难职工，要加大技能培训力度，开发公益岗位，扶持其就业创业。对因病致贫的职工，要落实基本医疗保险制度，实现大病救助全覆盖。对因学致贫的职工，要积极落实国家助学政策，加大金秋助学活动和社会捐助帮扶。同时，积极推动将城镇困难职工纳入政府保障性住房政策覆盖范围，对符合住房保障条件的困难职工优先提供公共租赁住房，切实解决好城镇困难职工家庭住房问题。对老、弱、病、残确无收入来源的困难职工，纳入政府最低生活保障范围，由财政兜底做到应保尽保。

四是吸纳社会力量参与城镇困难职工解困脱困工作。要加强教育宣传，鼓励民营企业、社会团体及个人积极承担社会责任，发挥资金、技术、市场、管理等优势，共同参与城镇困难职工脱困解困帮扶。要搭建社会参与平台，明确专门机构负责对城镇困难职工帮扶工作的组织引领、统筹谋划、推动实施，实现困难职工的需求信息、社会组织的公益项目、社会各界的爱心捐赠和志愿服务的精准对接。

原标题：尔肯江·吐拉委员：把城镇困难职工纳入全国精准脱贫攻坚布局