省安委会办公室关于开展“六打六治”
打非治违专项行动前一阶段工作情况的通报
各市、州、直管市、神农架林区人民政府,省安委会有关成员单位：
全省集中开展“六打六治”打非治违专项行动以来，各地各相关部门按照国家和省里的统一部署，加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，“六打六治”打非治违专项行动取得了阶段性成效。为进一步推动打非治违专项行动，现将前一阶段工作情况通报如下：
一、工作开展情况
（一）领导重视，部署周密。各地各相关单位高度重视“六打六治”打非治违专项行动，及时召开专题会议进行部署，提出明确要求。省交通厅主要领导亲自动员部署专项整治工作，及时制定下发全省交通运输系统开展“严打严治”集中整治安全生产若干问题专项行动实施方案，明确了工作责任、行动目标、工作重点、实施步骤及相关要求。荆州、黄石、荆门、天门等地分管领导亲自率队深入到县区和重点行业领域现场检查督查，督促严厉打击安全生产非法违法行为。武汉、黄冈、十堰、咸宁、孝感、鄂州等地结合实际制定工作方案，建立了工作例会、信息报告、统计分析、跟踪督办等工作制度，细化责任分工，确保各项工作要求落实到位。宜昌、随州、潜江、恩施、神农架林区等地要求各县区、各部门切实加强领导，做到“五有”，即：有方案、有领导、有组织、有声势、有效果。武汉、仙桃、鄂州、黄冈麻城市、黄石大冶市等地成立专项行动督查专班，不定期对各牵头责任单位以及重点企业开展专项行动情况进行督查,加大督办推进力度。
（二）部门联动，强化执法。各地强化联合执法，攻坚碰硬，严格落实“四个一律”要求，着力规范市场行为。武汉市成立29个督查专班，对1077家企业进行重点督查，查处违法违规案件23起，查处违法违规人员10人，责令停产停业3家。黄石市组织开展跨地区、跨部门联合执法32次，采取“四不两直”方式对重点地区和单位实施暗查暗访87次，发现隐患657条，依法整顿关停不具备安全生产条件的非煤矿山45家、尾矿库15座。宜昌市强化公安、国土资源、交通运输、城乡建设、工商管理、安监等部门联动执法力度，对重点地区和单位实施暗查暗访126次，检查企事业单位和场所227家次，打击非法违法生产经营建设行为32起，责令停产整顿5起，没收非法所得并按国家规定上限罚款1起 。襄阳市组织20余起跨部门联合执法活动，共打击违法非法行为90余起。十堰、荆门、孝感、黄冈、咸宁、鄂州、仙桃、潜江、神农架等地坚持把非法违法和违规违章隐患排查治理作为专项行动的重点内容，组织企业扎实开展自查自改自报工作，使打非治违专项行动工作落到了实处。各地联合公安、交通部门突击严查长途客运班车凌晨2时至5时停车休息制度、危化品运输安全生产制度等落实情况，治理交通违法违规行为。
（三）突出重点，强化整治。各地各相关单位在督促企业开展自查自纠的基础上，对重点领域、重点行业强化专项整治，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严厉打击各种非法违法行为。在矿山领域：各级安监、国土等部门突出无证开采、越界越层开采，重点整治图纸造假、证照不全、监控措施不落实等问题。在油气管道领域：各地围绕管道周边乱建乱挖乱钻问题，严厉打击了破坏损害油气管道行为。在道路交通领域：多地区开展以长途客车、旅游包车、校车、危险品运输车、农用车等为重点的专项整治，加大对超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、高速公路违规停车等非法违规行为的打击力度。在建筑施工领域：各部门各单位严查非法转包、违规使用特种作业设备、“三同时”不落实等非法违规行为。在消防安全领域：各地以排查人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所、开发区工业园为重点的社会单位消防安全状况，集中整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。据初步统计，“打非治违”专项行动以来，全省共打击各类违法违规行为5383起；责令停产停业整顿111家；关闭非法违法企业35家，有力打击了各类非法违法行为。
（四）广泛宣传，营造氛围。各地各相关单位充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒作用，及时宣传报道“打非治违”专项整治行动，动员和引导各单位、各相关部门、企业及职工，积极参与和推进专项行动，在社会上掀起“打非治违”的热潮。武汉市采取悬挂横幅、挂图、张贴标语、出版墙（板）报、发放宣传资料等多种形式，深入宣传发动，营造浓厚的社会氛围。黄石、鄂州、孝感等地对专项整治行动进展情况实行一周一简报、半月一通报和定期进行阶段性工作小结等制度，确保“六打六治”专项行动各项工作措施落到实处。荆门在电视、报纸等新闻媒体上对查扣的非法营运车辆进行曝光，鼓励广大群众举报非法经营车辆，协助查处“黑车”案件。黄冈市组织安监、交通等部门联合在黄冈电视台开设“聚焦安全”专题节目，宣传非法违法生产经营建设行为的表现形式、公告关停企业名单。各单位积极加强舆论引导和社会监督，向社会公示了安全生产举报电话，畅通安全生产社会监督渠道，营造了良好的社会氛围。
二、存在问题
一是思想认识有待进一步加强。少数地区和部门还没有把思想和行动统一到国务院、省委省政府的决策部署上来，还没有把“打非治违”工作摆上突出位置来抓，工作仅仅停留在文件、会议和一般性的布置要求，隐患排查不深入不彻底，集中整治不得力不严厉，工作还没有真正落实到企业、到岗位。
二是工作节奏有待进一步加快。少数地区和单位对“打非治违”专项行动缺乏主动性，工作进展缓慢，措施不够得力，存在数据统计和动态信息报送不及时、报送内容不符合要求、检查和治理隐患的力度不够等方面的问题。
三是组织协调力度有待进一步加大。少数地区和部门联合执法机制不够完善、协调沟通不够及时，存在着专班人员缺位、相互配合不够等问题；少数“打非治违”任务较重的地方监管执法力量薄弱，集中整治督导检查力度不够；个别地区对境内企业自查自报自改核查覆盖不全、情况不明。
三、下一步工作要求
（一）切实加强组织领导，进一步增强抓好工作的主动性和坚定性。各地、各部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，认真贯彻落实国务院和省委省政府关于“打非治违”专项行动的各项部署和要求，进一步提高认识、坚定信心，加强领导，狠抓落实，确保全年安全生产的良好形势。各级领导干部要亲力亲为，亲自带队下基层，深入生产一线督促检查，推进以“六打六治”为重点的打非治违专项行动、重点行业领域专项整治等各项工作措施落实到位，严防重特大事故的发生。
（二）扎实开展“回头看”，仔细排查及时消除各类安全生产事故隐患。各地各部门要认真组织开展“回头看”活动，重点检查各地政府和相关部门是否组织开展了有针对性的集中执法行动，企业是否认真开展了“反三违”活动，隐患排查是否全面彻底，重大隐患是否建档并挂牌跟踪整改，对严重非法违法和违规违章行为是否按照“四个一律”进行了严肃查处。对工作滞后以及存在漏洞死角的，要坚持时间服从质量，迅速采取补救措施，尤其要紧盯第一阶段排查发现的严重非法违法行为和重大隐患，采取部门联合执法，严肃查处相关责任单位和责任人。要及时发现并通报正反两方面的典型，激励和鞭策各地各部门各单位切实加强和改进工作。在保持“打非”高压态势的同时，要注重把“治违”摆在更加突出的位置，大张旗鼓地深入开展“反三违”主题活动，督促企业认真落实安全生产主体责任。
（三）加大联合执法力度，严厉打击各类非法违法与违规违章行为。按照“打非治违”第三阶段关于全面检查、重点抽查的要求，各级各有关部门都要成立相对固定的督查组，主要领导和分管领导要亲自带头，采取抽查暗访、交叉检查、跟踪检查等形式，对“打非治违”第一、二阶段的工作进行全面检查，对重点地区、重点行业领域和重点企业进行重点检查，及时发现和解决工作中存在的问题，推动“打非治违”工作深入开展。对第一阶段已经实施整治的重大隐患和非法违法与严重违章行为，要加强巡查回访，尤其是对煤矿企业，务必严格落实责任单位和责任人，盯死看牢，坚决做到真整改，限期内整改不达标的，要坚决关闭。要严格落实“打非治违”工作责任制和责任追究制，及时查处工作不得力、责任不落实的单位和责任人。对非法违法和违规违章导致的事故，要从严从快查处并及时公布查处结果。
（四）坚持统筹推进，切实抓好安全生产重点工作。加大煤矿整顿关闭力度，扎实推进煤矿瓦斯治理。以贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》为契机，坚决标本兼治，全面加强安全生产领导。继续深入开展建筑施工、水上交通、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹、消防等安全专项整治，整顿和规范安全生产秩序。同时，要加强宣传教育，及时曝光安全生产非法违法和严重违规违章行为，采用短信、微博等形式，拓展举报受理渠道，完善举报奖励制度，努力营造社会各方面齐抓共管的良好氛围。
（五）加强信息报送，强化督促检查。“打非治违”专项行动是今年国务院、省政府部署的重点工作。各地、各部门要进一步完善“打非治违”专项行动信息统计报送工作责任制，严格按要求报送有关信息、数据和总结。要采取全面排查、突击检查、重点抽查、综合督查等多种方式，全面加强对专项行动的督查指导，及时发现纠正工作中存在的问题。要以安委会名义对“打非治违”专项行动的责任落实、工作进展、信息报送、工作成效等情况开展全过程督查考核，督查考核结果与年度综合考核挂钩，加强过程监督，确保专项行动取得实效。
湖北省安全生产委员会办公室
2014年9月28日
