积极发挥妇联职能 服务妇女就业创业-荆州市社区家政工作探索

沙市区是荆州市的中心城区，国土面积469平方公里，下辖5个乡镇、5个街道，76个行政村、53个城市社区，人口64.89万人，妇女人数约30万。近年来，荆州市三级妇联组织联动，积极探索社区家政服务市场化运行模式，试点组建社区家政服务公司，着力满足群众多样化需求，增强社区造血功能，促进居民就业。

一、  创新经营模式

通过多种经营模式结合，最大化发挥社区优势开展家政工作。一是自主经营。解放街道荆襄河社区发挥靠近北京路三小的优势，依托原塔桥路党员群众服务中心，成立解放家政服务公司，由社区自主经营，提供学生托管和老年人服务。二是合作联营。朝阳街道和胜利街道由社区共同出资，分别成立家政服务公司，与辖区私营家政服务公司开展业务合作，社区家政服务公司负责收集服务需求信息，辖区私营家政服务公司提供服务，公司之间按比例进行利益分成。三是挂靠经营。崇文街道和中山街道挂靠辖区现有家政服务公司经营，社区为家政服务公司提供办公场所，家政服务公司为社区困难群众提供低偿、无偿服务。

二、三级联动服务社区妇女就业

（一）有效利用妇联系统资源，积极为社区家政服务学习考察创造条件。市妇联先后组织区妇联、街道负责人到仙桃等地学习社区家政经验，组织朝阳街道组织家政服务工作领导小组专班和各社区负责人前往木兰花家政学习，对家政服务工作流程、从业人员业务培训、公司规章制度管理等进行了深入考察和交流，通过学习，进一步理清了工作思路。同时积极收集家政服务公司成立、运营等相关资料，由区妇联向各街道、社区转发。目前沙市区社区家政服务已实行规范化运行，5家公司都建立了员工入职流程、员工守则、家政服务流程等各项管理制度，公开了服务项目和收费标准、统一了工作服，制订了示范合同文本。建立了服务质量回访制度，通过跟踪服务受理单及时掌握家政员工作情况，确保家政服务质量。

（二）发挥妇联联系妇女职能，招募培训家政人员。家政服务人员以女性为主，区妇联就利用“妇女之家”的平台，发布、宣传家政人员招聘、免费培训的讯息，通过妇联组织对全区有参加家政培训意向的及有家政工作求职意愿的妇女进行了统计和登记，作为家政公司储备员工，同时联合区委组织部、区劳动就业局等单位，开办家政服务技能培训班2期，开设月嫂、护工、钟点工等培训课程，组织社区下岗居民、农村富余劳力等近200余人参加培训，帮助近100名学员获得家政服务从业资格证书。

（三）运用妇联基层组织优势，发挥宣传推动作用。要求街道、社区妇联为所在单位的社区家政服好务，基层妇联无法解决的问题可向上级妇联反映，争取联合协调解决，为社区家政工作减少后顾之忧。街道、社区妇联通过发放宣传册、开辟宣传栏、召开推介会等形式，鼓励和引导辖区居民加入服务队伍；依托江汉商报、荆州日报等媒体，积极宣传家政服务公司工作成效；发挥“巾帼志愿者服务队”在群众中公信力，宣传社区家政服务的业务内容、服务优势等。帮助家政服务公司主动与辖区机关单位联系沟通，积极拓展业务，在家政服务公司注册登记、税收方面给予费用减免方面，积极协调工商、税务部门提供优惠政策。业务上给予扶持，在区政府行政中心搬迁工程中，向各部门推介社区家政服务公司，帮助争取业务，同时利用“妇女之家”、妇联基层组织收集家政用工需求。

（四）表彰宣传妇女先进典型，营造创先争优好风尚。目前家政从业人员数量少，年龄大，但城区无业人员、半从业人员、家庭妇女较多，且大多中年人宁愿在麻将馆娱乐，也不愿从事工作。通过在全区开展“寻找荆州最美家庭”、沙市“十大魅力女性”评选、“好爸好妈好家风”等活动，宣传优秀女性的先进事迹。举办“十大魅力女性”走进校园、街道、社区巡回宣讲活动，让优秀女性代表走进基层、走进群众，面对面介绍先进人物，在全区营造学习先进的良好氛围，为中年妇女树立榜样，促使她们热爱劳动，有意愿的妇女加入家政服务行业中来。

三、提升社区服务功能

一是增强社区实力。通过社区家政服务公司地运营，增加社区收入，为社区公共服务提供经费保障。目前，朝阳、胜利、中山3家公司实现盈利，其中朝阳家政服务公司朝阳家政营业额达32.8万元，盈利10.1万。二是促进居民就业。依托街道、社区平台，通过就业培训提升居民服务技能，解决了部分居民的就业难题。朝阳家政运营以来，共吸纳255名家政服务从业人员，其中下岗失业人员及困难就业居民150人。三是优化服务功能。社区家政服务公司通过市场化运作，满足居民群众对家政服务的市场需求，为辖区困难弱势群体提供无偿、低偿服务，有效弥补社区公共服务和志愿者服务的不足，健全了社区服务体系。中山康悦家政服务公司运营以来，为居民群众提供低偿服务近千人次，为特困户、低保家庭等弱势群体提供无偿服务和帮扶达200次。

四、几点体会

一是结合本地实际，培育本土家政服务公司。社区家政必须要根植于本土土地，这样才能开出花、结出果，沙市区家政服务在学习借鉴各地家政成功经验时，更重要的是结合沙市社区本身的情况，选取条件较成熟的社区发展本区域需求大的或基础好的家政服务方向。二是注重公益性与商业性的结合。社区家政凸显公益性与商业性，在公益性上，公司立足为辖区困难弱势群众提供无偿或低偿服务，积极承担社会责任，同时为居民，特别是40、50等困难就业群体创造就业岗位，解决就业难题；在商业性上，公司力争为辖区居民群众、企事业单位提供优质便捷服务，满足市场需求，积极创收。其存在特别是成功运营对于支持各方面工作开展具有较大现实意义，在发展经济效益的同时不能忽视其公益性。三是发挥妇联在妇女群众中组织、引导作用。家政服务涉及人员以妇女为主，妇联要利用其职能宣传社区家政、组织人员培训、推动社区家政家政，而且目前家政从业人员数量少，年龄大，但有的中年人宁愿在麻将馆娱乐，也不愿从事工作，这就需要妇联积极宣传、引导，促进“爱劳动”  好风尚的形成，发现、表彰、宣传先进劳动妇女，对妇女群众进行正面引导，鼓励她们干事创业。