武汉市新洲区城乡残疾人组织建设工作经验

武汉市新洲区城乡残疾人组织建设工作经验

近年来，新洲区紧紧围绕“两个体系”建设目标，认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，以夯实残疾人工作基础为重点，从“建网络、提能力、强服务”三个方面全面加强残疾人基层组织建设，实现了残疾人基层组织“横向到边、纵向到底”的量的飞跃和残疾人工作“服务全覆盖、助残零距离”的质的飞跃。

一、打基础，基层残疾人组织实现全覆盖

组织建设是残疾人事业发展的基础，同时也是残疾人事业发展的硬实力。我区高度重视组织建设工作，切实加强对残疾人组织建设的领导，坚持一级抓一级，层层负责制。一是区级残联建设高标准。区残联为区属正处级人民团体，人事编制经费单列，理事长专职，机关工作人员全部参照公务员管理，领导班子中有两名成员为残疾人，机关干部残疾人占到总数的30%以上，同时还健全了五个残疾人专门协会。一个拥有3300多平米、功能强大的区级“七位一体”残疾人综合服务中心大楼已经建成，即将投入使用。二是街镇组织建设规范化。我区重点加强街（镇）理事会和干部队伍建设，2010年区编办下发《关于加强街镇残联组织建设的通知》，各街镇相继成立残联组织。2011年以来，为加强街镇残联与区残联工作的紧密联系，在市残联的大力支持下，我们对街镇残联理事长、残联专兼职干部进行了全面的培训，并适时建立了考核考评制度。三是村（社区）残疾人组织建设精细化，我区借创建“全国残疾人工作示范城市”东风，在城镇社区和596个行政村全部建立了残疾人协会。同时配备了专兼职工作人员，社区残疾人工作协理员每月工资为1075元，同时办理养老和医疗保险；农村残疾人工作联络员每月发放误工补贴200元。至此我区基本形成了“以区残联为主导、以街镇残联为骨干，以村（社区）残疾人协会为基础”的“横向到边、纵向到底”的残疾人组织网络，建立了一支稳定实干的残疾人工作队伍。

二、抓培训，基层残疾人工作者素质明显提高

基层残疾人工作涉及到残疾人康复、教育、就业、生活保障、法律服务等方方面面。近年来，为了全面提升基层残疾人工作者的政治和业务素质，我区通过多种途径不断加强对基层残疾人工作者的培训：一是举办街镇残联理事长培训班，采取请进来、走出去的办法，不断开拓他们的眼界；二是每年举办一期街镇残联专干、村（社区）残疾人工作联络员（协理员）培训班，邀请司法、信访、科技以及残联机关科室负责人讲授政治、法律、维权和残疾人业务等知识；三是网络培训。利用中残联网站的专职委员培训平台，组织所有的基层残疾人工作者学习培训；四是以会代训。定期或不定期地召开基层业务工作会议，让基层残疾人工作者进一步熟悉业务工作；五是为街镇残联主席、理事长、专干每人订阅一份《中国残疾人》杂志，让他们通过书本学习相关知识。通过强化教育培训，使他们熟悉了残疾人事业的法律法规、掌握残疾人工作内容，增强了他们的社会责任感和服务意识，全面提升了基层为残疾人服务的工作水平。使他们真心帮助残疾人、细心服务残疾人、耐心教育残疾人、知心结交残疾人，真正做到上为政府分忧，下为残疾人解愁。

三、创示范，基层残疾人工作实现提档升级

为全面提升基层残疾人工作的服务水平，促进城乡残疾人生活状况进一步改善和城乡残疾人事业的均衡快速发展，2012年，我们以“抓基础、强基层”为重点，本着“塑亮点、建精品、创特色”的理念，用典型带路，以点带面，推进基层残疾人工作提档升级，规范化发展，探索性地在全区组织开展了创建残疾人工作示范村活动，主要内容包括长效的工作机制、完善的业务体系和浓厚的助残氛围。要求示范村（社区）要有固定的残疾人服务中心，面积50平米以上，有无障碍设施、有康复器材，有办公设施、有专人负责、有完整档案、有规范的工作制度和工作职责等。创建活动开展以来，得到了全区各街镇的积极响应，2012年，7个村（社区）通过了达标验收，区残联给达标村1万元的奖励。今年又有33个村（社区）申报创建残疾人工作示范村（社区）。《长江日报》、《长江商报》、新洲电视台、《新洲报》等媒体都对此进行了跟踪报道。

通过示范带动，使没有创建的街镇、村（社区）学有榜样，做有示范，从而形成连锁反应，使整个基层残疾人工作出现了工作制度规范、职责任务明确、服务内容细化的有序和规范化良好态势。

四、强服务，基层残疾人民生显著改善

加强城乡社区残疾人组织规范化建设的根本目的是为了就近就便地为残疾人提供优质的服务。近年来，我区通过区、街镇、村（社区）三级残疾人组织联动，上下配合，将“政策宣传服务、康复指导服务、志愿助残服务、文体活动服务、就业保障服务”五项服务落实到最基层，落实到每一户残疾人家庭，落实到每一个残疾人身上。政策宣传服务，主要是为残疾人提供入户调查、政策宣传、维权咨询、上门办证等项目的服务。今年，我们深入到全区2万余名持证残疾人家中进行入户调查，向残疾人发放了《便民服务手册》，建立了全区持证残疾人数据库；康复指导服务主要是为残疾人提供康复训练指导、白内障筛查、免费发放拐杖等残疾人辅助用具、发放精神吃药补贴等项目的服务。今年，我们共进行白内障筛查23场，筛查人数达六千余人次，为651名白内障患者进行了免费复明手术；志愿助残服务主要是为残疾人提供结对帮扶服务。今年，我们成立了区级阳光助残志愿服务队，招募助残志愿者300名，重点对口帮扶185名重度残疾人。计划今后每年新发展助残志愿者100名，新增对口帮扶重度残疾人50名；文体活动服务主要是组织残疾人开展适宜的文体活动，丰富他们的精神文化生活，发现和培养优秀残疾人文体人才，建立残疾人文体人才库。从2012年开始，我们已经举办两届残疾人大型系列比赛活动，一批残疾文体人才脱颖而出。今年我们承办了武汉市千个社区残疾人特艺展示活动，承办了东亚区“特奥融合计划”滚球赛暨手拉手活动；就业保障服务主要是为残疾人提供就业咨询、创业指导、技能培训、最低生活保障、发放低保残疾人定额生活补助和残疾大学生学费补助、智力和重残人托养等项目的服务。全区共有1.1万名残疾人享受到了各类惠残项目的补助，此外我区被武汉市残联列为全市残疾人劳动就业服务机构规范化建设试点区。通过在城乡社区大力推行“五务合一”，真正实现了“组织沉到底、工作做到家、项目送到人、服务零距离”的工作目标，让城乡广大残疾人得到贴心服务和实在的实惠。