领域“打非治违”工作的通知
各市（州）、直管市、林区安委会办公室：
为贯彻《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号)精神，落实省政府集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神和《省人民政府办公厅关于转发湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案的通知》要求，进一步加强非煤矿山安全生产工作，结合我省非煤矿山工作实际，现将我省非煤矿山“打非治违”有关工作通知如下：。
一、总体要求
坚持以生态文明建设发展理念，认真贯彻国家、省有关政策规定，依法依规，规范非煤矿山领域建设程序，全面排查和整改安全隐患，强化重点矿区专项整治，加强安全生产执法监督检查，及时发现、打击非煤矿山领域各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整治、关闭不符合安全生产条件的非煤矿山，防范事故，规范矿山安全生产法治秩序，促进全省安全生产形势稳定好转。
二、重点内容和检查方式
（一）重点内容
1、无证开采、超层越界开采、以探代采；证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请；
2、关闭取缔后又擅自恢复生产、应关未关或关闭不到位；
3、违反建设程序、未经核准或备案；初步设计和安全设施设计未经有关部门审查批准，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工；
4、新建、改建、扩建、资源整合矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投入生产；
5、建设矿山抢时间、抢速度、抢工期，安全设施和条件达不到要求，安全设施没有按设计施工，以及不按照批准的设计要求组织生产和建设；
6、隐患排查治理制度不健全、安全隐患排查治理不到位、发生生产安全事故未整改到位、整治期间发生生产安全事故；
7、危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验，使用淘汰工艺及设备；
8、非法用工、无证上岗、超时加班，未按规定发放合格劳动防护用品；
9、无证勘查，外包单位不具备相应施工资质承包矿山工程，非法转包以及租借、挂靠有资质单位的行为；
10、未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施；
11、未按设计对地表开采移动范围内居民和建构筑物搬迁；
12、一证多点，相邻采石场开采范围（矿界）小于300米，以及矿界周边300米范围内有民房等设施；
13、露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采；
14、尾矿库超量排放尾砂，不按设计堆筑坝体；
15、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；
16、图纸造假、图实不符，作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律；
17、其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理。
（二）检查方式
1、企业自查。即日起，非煤矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。
2、市州、县组织检查。11月30日前，结合非煤矿山整顿关闭工作，市州、县（市、区）相关部门组织对本辖区内的重点矿区和重点企业进行检查。
3、省级督查。专项行动期间，省督查组对各地开展“打非治违”专项行动情况进行督查，对部分重点地区工作情况随机抽查。
三、有关工作要求
（一）制定工作方案。各地要结合本地非煤矿山工作实际，制定本地区“打非治违”专项行动工作方案，把非煤矿山作为重要工作来抓，在当地政府的统一领导下，周密部署，精心组织，扎实有效开展非煤矿山领域“打非治违”工作，各地对排查出的问题和隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五个落实”。
（二）统筹兼顾，全面推进。各地要以这次“打非治违”专项行动为契机，有力推动非煤矿山全年各项工作任务的全面进展，把“打非治违”专项行动与非煤矿山整顿关闭、隐患排查治理、安全标准化、“五化”建设等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。
（三）强化举报核查，严格事故查处。各地要对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道，加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围；要及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，消除安全隐患。对专项行动期间发生的非法违法生产安全事故，从严从快从重予以查处。
（四）联合执法，依法严厉打击。各地有关部门要在当地政府统一领导下，开展联合检查执法,形成“打非治违”工作合力。要注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，加强地区之间的联合执法。 要紧抓关键环节，明确打击重点，综合运用经济、法律和行政等手段，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（五）及时报送相关信息。各地有关部门要建立信息报送制度，加强“打非治违”专项行动信息报送工作，加强相互信息联系和沟通信息，将本地区非煤矿山行业“打非治违”专项行动工作进展情况及时上报。请各市（州）安监局于12月10日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”工作总结材料报送省安监管总局监管一处。
湖北省安全生产委员会办公室
2014年8月18日
