广水市创新机制推进连片扶贫开发

　　广水市借该市陈巷镇获批开展实施“连片扶贫开发”项目的机遇，创新机制，大胆探索，连片扶贫开发项目区内贫困农户由2010年的490户、1324人，减少到2015年初的194户，397人，扶贫开发取得良好成效。

　　    一是“领导+组织+规划”，固本强基。广水市将“一村一品”油茶产业发展纳入该市陈巷镇发展规划，在计划安排、种苗供给、资金投入、政策扶持等方面统筹考虑，优先安排。成立了以镇长为组长，镇直相关部门为成员的领导小组，建立工作专班，全程跟踪督导。出台奖励机制，扩大油茶种植规模。对在规划实施年度内种植油茶的农户，镇委镇政府将统一免费提供优质种苗，发放种植技术手册。自种植第二年度起，凡种苗成活率达到80%以上的农户，镇委镇政府向市扶贫办申报“以奖代补”资金，并协调市林业部门将该种植面积纳入低产林改造项目予以补贴。

　　二是“引导+带动+承包”，连片开发。广水市首先发动农村党员干部及大户，引导他们在片区外开挖荒山，栽种油茶，政府免费提供种苗、肥料和技术指导，打开了产业发展新局面。通过“政府引导、大户带动、群众承包”这种方式，老百姓把荒山当成口粮田来对待，悉心呵护，精心管理，如今油茶已经开始挂果。

　　三是“协会+基地+农户”，抱团发展。广水市立足产业发展实际，采取协会、基地、农户“三位一体”的现代化管理模式。首先由村党支部发起倡议，吸纳村组干部、产业大户、致富能人、“田秀才”、“土专家”率先自愿入会，广大农户积极加入协会，实行“按股分红”的经营管理体制，建立健全“村级主导、能人承包、专人管护、合理分成”的市场化运作机制，通过协会创建基地，基地带动农户，农户发展产业，逐步培植“一村一品”，最终把荒山包袱变成“绿色银行”，促进农民增收。