谷城县通报2012-2014年全县定点对口帮扶工作队考评情况

　　根据县委、县政府领导意见，2015年元月14日至24日，县委督查室、县政府政务督查室、县定点帮扶工作办公室分三个小组对206个定点对口帮扶工作队驻村情况进行考评。考评采取一听（听取工作汇报）、二看（看工作实效，每乡镇抽查不少于3个村；看组织建设、产业发展、项目实施、基层干部反映情况）、三查（工作资料，含三年帮扶规划、工作路径图、资金物资到账凭证、项目建设合同等）的方式进行。通过考评，167个定点对口帮扶工作队共投入各类帮扶资金2784.23万元，其中单位投入920.74万元，协调投入1713.49万元，其它投入150万元，援建各类扶持项目725个，其中建产业基地2.1万亩、养殖基地88处、农田水利设施245处、人畜饮水设施36处、村阵地6处，硬化及维修道路119.3公里，结对帮扶3650户，培训贫困劳动力6580人。

　　一、总体评价

　　三年来，各驻村工作队能根据谷办文[2012]39号文件的安排部署，紧贴贫困村的实际，按照先易后难、递次推进的工作方式开展工作，效果明显。

　　1、领导重视，行动迅速。县四大家驻村领导亲历亲为，率先率范；各驻村帮扶工作队单位主要领导高度重视，靠前指挥。迅速召开帮扶工作对接会，成立帮扶工作领导小组，带领工作队到村入户，走访调查，严格按照制定的三年帮扶计划，逐年推进。县审计局、县残联、县水利局、县人社局、县林业局等单位领导都把驻村工作当作中心工作的一部分，想在心上，抓到点上，亲自为驻村工作定位、解难。

　　2、深入调研，因地制宜。各驻村帮扶工作队按照“定期到帮扶村调研、定期走访困难群众、定期回访帮扶效果”的工作思路，全面了解所驻村的村情民意，详细分析所驻村的经济发展优势和潜力，提出长远发展及村民发家致富建议，明确具体的推进发展计划，切实改善村民生产生活水平。县民政局、襄阳住房公积金管理中心谷城办事处、县城管执法局、县国土局、县经信局、县人社局、县质监局、县就业局等单位多次到各自的驻点村走访、调研，为贫困村发展献计出力。

　　3、明确措施，创新思路。各驻村工作队明确帮扶具体措施，在解决具体困难的同时，更关心所驻村的长远发展，“输血”与“造血”相结合。在对所驻村提供资金帮扶的同时，积极提出既富当前又富长远的产业规划，引导村民走产业致富的道路。县委宣传部帮桃庄村发展山猪养殖项目，县审计局驻石库村发展山羊、牛，县安监局扶持张庄村发展牛蛙养殖，县水利局扶持涨潮铺村改造茶园、发展食用菌。

　　二、工作特点

　　一是长远规划与逐年推进并重。县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县农业局、县林业局主要领导多次到村指导工作。县委办为小坦山村高点规划，三年协调投入2080万元，梯次实施10多个项目，包括沿路门面改造、村委会阵地建设、拆旧翻新民宅、石红路改扩建、污水排放、景观水系建设、学校基础设施建设、新增两台变压器、自来水安装等。县委组织部着力把孙家沟村建成山区“美丽乡村”示范村，三年整合各类资金255万元，整治河堤1000米，新建景观桥1座，硬化公路2000米，新建茶园300亩，改造茶园450亩。

　　二是民生项目与产业发展并重。各工作队量力而行，指导驻点村认真解决群众关心关注的热点难点问题，县政府办为格垒嘴村建公共服务设施、老年人互助中心、维修村小学、安装路灯、打机井、修堰塘、硬化渠道，还发展苗木花卉基地500多亩，村级面貌变化大。县发改局整合资金145.2万元，除帮助下七坪村整治河道、改造村会计室、修堰塘外，还改造茶园700亩，整修旅游公路3公里，发展150万袋食用菌，吸纳本村30多个劳力务工。县地税局为天子沟村投入资金44.3万元，既解决民生难题（人畜饮水、整修村阵地、硬化通村公路），又扶持产业发展（帮扶养殖大户、购买制茶机械），还走访慰问（农户贫困、贫困学生）等。

　　三是可持续开发与生态保护并重。县农业局把驻点的下磨石村当成二级单位看待，围绕绿色示范村建设目标，建贡米合作社，建蔬菜大棚，建生态农业示范园，下磨石面貌焕然一新。县供销社驻前庄村，投资70多万元，建日产贡米40吨的红心柳加工厂，规模大，网络辐射贫困户多。汉家刘氏公司提供茶叶机械3台，制黑茶。石酒集团将170万元的河道整治工程提供给熊岗村农民承包，帮助群众务工增收。

　　四是项目建设与后续管理并重。县纪委为驻村的西湾村修建村级广场、整修河堤、清理渠道、解决农户用电难，还指导该村在项目建成后，明确管护主体，签订责任合同，确保项目持续发挥效益。县水利局在涨潮铺村投入20多万元解决180多户安全饮水后，也明确专人管护，效果较好。其它工程，如公路建设，堰塘维修后，也都有专人管理。县交通局先后投入161.1万元，为小沟村兴办11个项目，项目建管并重，效益突出。

　　五是科技培训与走访慰问并重。科技局、卫生监督局等单位根据驻点村的产业发展情况，聘请专家对农业进行农村适用技术培训。金洋公司三年来为堰河村提供助学金近10万元，为每个高中生每学期补助500元，考上大学后，每人补助3000-5000元。县林业局驻村办的第一件事就是为红军村40个贫困户每户1000元，办养老保险。去年底又为40户每户发放20斤米、20斤面、20斤油、10斤肉，还送去1.5万元现金。

　　三、存在的问题

　　一是部分乡镇、村与工作队联系不够紧密，主动联系、主动争取的力度不大，存在被动的“等、靠、要”思想；二是部分民营企业因自身资金压力大，对所驻村的帮扶工作关注度不够，39家未投入的单位，绝大多数是民营企业；三是各帮扶工作队对所驻村资金物资等基础设施帮扶的力度较大，对产业规划，长远发展和帮谋划、出思路、出点子的少。

　　四、下一步要求

　　扶贫开发是全党全社会的责任。习总书记说：没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。省委、省政府将谷城纳入比照享受幕阜山片区并享受同等扶贫政策；市委、市政府在去年底又向谷城派驻了11名市级领导包乡镇扶贫、襄州区包南河镇、赵湾乡扶贫，88个市“五帮”工作队驻村扶贫，这些都是贫困村的发展机遇。县委、县政府决定，今年的驻村帮扶工作队暂不作调整。为此，县委、县政府要求：

　　1、片长单位要切实担负起组织领导责任。按照上一轮驻乡镇片长的职责和市“五帮”活动的要求，片长单位对区域内各驻村工作队有领导、组织、协调的责任，要及时了解和掌握区域内各工作队的工作动态，及时解决工作中存在的问题，反馈工作队的工作信息等。

　　2、乡镇、村要主动联系，搞好服务。要主动对接，及时将村级经济社会发展情况、贫困户分布状况向工作队如实反映，及时解决工作队驻村工作中的实际困难等，为工作队开展工作提供优质服务。

　　3、各驻村单位要认真履行帮扶职责。单位主要负责人要高度重视，亲自调研，了解掌握第一手资料，为工作队开展工作搞好定位，在项目确定、资金调度、走访慰问贫困户等方面周密安排，并及时解决工作队队员的实际问题；工作队队员要尽量与单位工作脱钩，沉下身心，全面了解驻点村情况，搞好项目实施的工作督办、资金筹措，搞好上下协调，形成工作的联动机制。驻村工作中，要认真执行“八项规定”，严守工作、生活、财经纪律。

　　4、探索完善工作运行机制。县委督查室、县政府政务督查室和县扶贫开发领导小组办公室负责组织、督办工作队到位，及时了解掌握工作动态，给县委、县政府当好参谋。要制定周密的检查考核方案，半年一通报，一年一总结。将驻村工作纳入领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。片长单位每季度召开一次协调督办会。充分发挥媒体的作用，宣传典型、鞭策后进，确保驻村工作取得实效。