2015年中直单位帮扶房县工作情况总结

　　根据国务院扶贫办等9部门联合印发的《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》（国开办发〔2015〕27号）精神，对中直帮扶单位调整前后的两个中直单位帮扶情况分别进行总结。现将2015年国家水利部和国家保密局帮扶房县工作开展情况总结如下：

　　一、      国家水利部水利定点扶贫对口支援湖北房县工作开展情况

　　一年来，我县抢抓机遇，充分利用水利部的“项目扶持、资金支持、人才扶持”，以“六大工程”（饮水安全、病险库整治、河道治理、农田水利、水土保持、中小水电）建设为重点，大兴民生水利工程，累计完成各类水利水电投资1.3亿元，建成各类水利工程30多处，水利基础设施发生了翻天覆地的变化，为加快全县人民脱贫致富步伐发挥了重要作用。

　　一是河道治理步伐加快。完成投资2813.03万元，治理马栏河化龙段堤防5.9公里。

　　二是水土保持深入开展。完成投资1210万元，实施军店镇坡耕地治理和2014年度石漠化治理项目，治理水土流失面积355.33公顷。

　　三是农村饮水安全工程稳步推进。完成投资1965万元，新建农村饮水安全工程34处，解决4万人饮水问题。

　　四是水电开发步伐加快。完成投资2120万元，实施小水电代燃料、水电站增效扩容项目，新建续建电站8座，受益2449户9054人。

　　五是小农水重点县工程建设顺利。完成投资1600万元，实施2014年度小型农田水利重点县建设项目，整治塘堰9口、修复引水堰工程5处、整治渠道长96.30千米。工程于2015年1月1日开工，2015年6月20日完工。2015年9月20日，该项目已通过市级达标验收。

　　六是水库除险加固工程显成效。2015年计划除险加固水库18座。我县18座一般小（2）型水库是县政府向省、市承诺2015年必须完成除险加固任务的水库，目前18座一般小二型除险加固水库已完成招标工作，中标单位已进场，正进行施工现场“三通一平”工作，计划年底前完成建设任务。

　　二、国家保密局帮扶房县工作开展情况

　　党的十八大以来，习近平总书记对扶贫开发作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想、新论断、新要求，明确指出要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动。当前，扶贫开发面临艰巨繁重的任务，已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。县委、县政府加深了对做好新时期扶贫开发工作极端重要性和紧迫性的认识，增强政治责任感和工作主动性，在向省扶贫办、国务院扶贫办请求加大对口帮扶房县的力度后，今年9月，国务院扶贫办等9部门联合印发的《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》（国开办发〔2015〕27号）精神，对中直帮扶单位进行了调整，派出国家保密局对口帮扶房县。目前，一是县保密局在局局正抓办公用房紧张情况下，腾出办公室为国家保密局领导帮扶房县开展工作提供基本保障。二是县保密紧与国家保密局取得联系，积极向国家保密局汇报房县县情及贫困现状，以便争得国家保密局领导的重视，积极伸出援手，奉献爱心，捐款、捐物帮扶房县全力推进精准扶贫、精准脱贫，确保我县扶贫攻坚决战决胜。

　　      三、主要做法和体会

　　  （一）领导重视，机构完善是关键。

　　      中直帮扶单位高度重视扶贫工作，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以主要领导为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定专人为联络员。

　　    （二）措施有力，资金落实是重要保障。

　　    年初，扶贫领导小组到帮扶县调研扶贫工作，制定帮扶计划，确定帮扶对象，并与之签订《扶贫工作目标责任书》，为贫困户脱贫致富想办法出主意，帮助制定经济发展的计划、措施。我中心决定在“科技项目、科技示范、科技培训”三个方面为帮扶提供帮扶措施。直接到村上门服务5次，期间帮助该村搞好环境综合治理规划，协助搞好计划生育“三结合”工作。结合芦溪镇伍柏村的实际困难,向每户贫困户捐赠钱物达400元，共计8000元，切实地为贫困户办好事、办实事。领导班子成员对1名贫困大学生进行了现金资助,,帮助其解决学费及生活上的一些困难。

　　    （三）  项目扶持是做好水利扶贫工作的支撑。水利部开展第二轮水利定点扶贫对口支援房县以来，先后扶持我县城区防洪、农村饮水安全、病险水库加固等8大民生水利项目。通过实施一批涉及民生的重点水利项目，水土流失严重的小流域得到有效治理，18座病险水库被列为国家项目，10多万农村群众喝上了干净卫生的自来水。越来越多的水利项目正源源不断地惠及民生，水利部帮扶2.84亿元，新建的装机7万千瓦的三里坪水电站顺利投产，年创税收1200万元，成为房县财政增收的骨干工程。

　　（四）政策支持是做好水利扶贫工作不竭动力。2012年11月，水利部对口支援工作组、省水利厅与我县正式签署了《水利部定点扶贫对口支援房县工作协议》，明确了“从土地出让收益中提取的用于农田水利建设资金省统筹部分给予房县重点支持”和“对房县水利投入高于全省市县20%-30%”的优惠政策。同时，水利部、省水利厅优先将我县方家畈水库、中小河流治理、水土治理项目、农村饮水安全工程等项目列入年度计划。上述扶持政策的出台，为房县水利事业的发展带来了极大的发展机遇。

　　  （五）群众参与是做好水利扶贫工作的重要基础。规划实施以来，我县积极探索推行“民办公助”、“一事一议”等新机制，努力做到“两个凡是”，即凡是以农民群众为主体开展的农田水利基本建设，县财政都采取“以奖代补”的方式予以支持；凡是不够立项条件的小型水利工程，严格按照“一事一议”规定程序，引导群众算好生产成本账和扩挖效益账，发动群众自筹资金改善生产生活条件。通过机制创新，既破解了资金难题，又调动了农民群众参与农田水利建设的积极性和主动性。项目所在地的干部群众，采取“一事一议”的办法广泛筹资、义务投劳，最大力度的支持了项目建设，最大限度的节约了建设成本，为建设美好家园贡献了自己的力量。

　　四、存在的问难和问题

　　在水利部的大力帮扶下，我县水利事业长足发展，经济社会取得显著成效，但也存在着一些困难和问题。一是水资源开发利用率不高。全县可利用水资源量12.06亿方，由于降雨及水资源分布严重不均，且缺乏足量水库，导致水资源利用率不高，制约了区域经济健康协调发展。二是农村饮水安全任务艰巨。我县山大人稀，农村饮水安全项目建设难度大、投入高，目前还有18.4万人农村饮水安全问题尚未解决。三是农田水利基础设施薄弱。由于水利工程老化失修，小型水利设施无法满足农村经济发展和产业结构调整的需要。四是水源地保护工程起步较晚，以电代燃和农村电气化工程建设推进缓慢。五是优惠政策落实监管不到位，影响了民生水利工程快速实施。

　　五、下一步工作请求和建议

　　（一）请求水利部继续加大对口扶贫支援工作。每年组织召开一次对口扶贫支援工作组联席会议，研究项目、梳理项目，合理安排新年度重点项目，为水利扶贫提出具体指导性意见。协调省、市水利部门，明确支持我县的水利项目，落实措施，确保当年项目当年实施。

　　（二）请求水利部给予项目扶持。请求水利部对我县城区供水水库水源项目提供技术支持，完成项目各阶段设计工作，以便尽早将项目列入年度建设计划，确保项目如期实施。

　　（三）请求水利部给予支持，抓好示范样板县建设。我们将紧紧抓住吴永强县长再次来房挂职的有利机遇，充分发挥其作风扎实、善于协调、领导经验丰富、干群威望较高的优势，调动一切积极因素，创新水利投入、水利扶贫联动、水利建设激励、水利监督管理、水资源利用管理、用水价格形成等“六大机制”，争取在重点领域和关键环节不断取得新突破，营造有利于水利科学发展的浓厚氛围。我们将认真总结国家水利部定点对口扶贫房县的好经验、好做法，努力把房县水利扶贫工作打造成“全市第一、全省一流”的示范县，实现全国水利扶贫样板县目标。

　　                                                                2015年11月10日