恩施州多措并举推进财政扶贫资金管理规范化

　　“扶贫资金是救命钱、高压线，必须确保精准扶贫、精准脱贫使用性质，决不能被整合用于其他建设项目，只能整合其他项目资金用于精准扶贫”。在近期召开的恩施州扶贫资金管理专项督办会议以及财税、审计工作等诸多全州性会议上，州委副书记董永祥再次就财政扶贫资金管理使用规范化提出明确要求。

　　为认真贯彻落实中央扶贫开发重大战略和习总书记精准扶贫系列讲话精神，近年来，恩施州采取多种措施，推进财政专项扶贫项目资金规范化管理，切实解决精准扶贫在执行落实中带来的政策把握不准确、管理使用不规范、扶贫成效不明显问题。

　　一是多层面开展精准扶贫政策培训，切实把握要求、凝聚共识。坚持将精准扶贫纳入各级党校的培训内容，纳入各单位学习的重要议题，纳入各行业部门年度工作的重要目标，纳入州县乡三级考核评价的重要指标。深入学习领会精准扶贫的科学内涵，把握财政扶贫资金规范管理的总体要求，确保专项扶贫资金用于精准扶贫、精准脱贫工作上，用于贫困对象发展生产、增加收入上，用于贫困村夯实基础、改善民生上。2014年以来，全州先后举办“精准扶贫”县处级、乡科级、中青年干部培训班5期、12个班次，受训学员达500余名；举办综合扶贫改革暨党校系统第25届理论研讨会，收集“精准扶贫”理论文章388篇，评选优秀论文272篇，其中县市级党政主要领导参评论文12篇；采取以会代训形式，组织各级党政干部学习贯彻中央和省加强财政扶贫资金管理的意见精神以及财政扶贫资金项目管理使用六个具体办法共13期，受教人员3000余人次，开展扶贫系统干部和业务人员培训200人次以上。

　　二是全方位督办落实财政扶贫资金规范管理，强化专款专用、精准施策。针对2012-2013年度财政专项扶贫资金审计暴露出的扶贫资金管理使用问题，州、县两级党委、政府高度重视，坚持将财政扶贫资金审计整改与贯彻党的群众路线教育实践活动宗旨紧密结合，落实多种有效措施，推进审计整改工作落实，取得阶段性效果。2014年8月31日，州委、州政府召开专题整改督办会议，印发《关于全州财政专项扶贫资金审计整改的专题会议纪要》，对照审计决定书和问题清单，明确整改责任分工，强化整改措施落实，各县市审计中反映出来的扶贫资金管理与使用问题，绝大部分限期得到及时整改、问责落实。期间，恩施州扶贫办、恩施州财政局先后印发《关于加强财政专项扶贫项目资金整改和管理的通知》、《关于上报县市财政专项扶贫资金计整改落实结果的通知》等，要求各县市更进一步对照审计决定书和问题清单，逐条逐项逐笔地进行整改核查和回访，抓好审计整改成果运用，更加具体、细致地分析存在问题的原因，进一步完善制度、健全机制，使扶贫资金管理科学化、规范化。各县市按照全州统筹部署和安排，利用春节前后，整合财政、扶贫、审计等部门力量，组建工作专班，全面清理财政扶贫资金使用情况，列出整改清单，督办项目资金落实进度。截止2015年2月18日，全州审计发现的9个问题已有8个问题全部整改落实，滞留资金已整改拨付75.14%。

　　三是深层次推进扶贫资金管理使用机制创新，切实提高扶贫资金使用效益。州委、州政府主要领导坚持将扶贫资金管理规范化、制度化作为工作的重要内容，纳入了逢会必讲、签批督办的重要议题。印发《关于加强全州驻村扶贫工作规范化管理的实施办法》和《关于加强全州“十大民生工程”扶贫工作规范化管理的通知》，将州、县两级领导联片、部门联村、干部联户开展结对帮扶和按时间节点完成整村推进及减贫任务等目标任务纳入督办推进项目建设、加强扶贫项目资金管理的重要抓手，实行月报、季报制度，督办州、县直部门和驻村干部全面落实项目建设和资金管理；坚持以专题督办龙凤镇财政专项扶贫管理使用规范化为重点，全面清理扶贫资金使用投向、范围、程序和资金拨付进度，并以点促面，全面启动八个县市2014年扶贫资金管理使用自查和州级专项督办检查工作；与此同时，以州委、州政府两办督查室牵头，组织审计、财政等部门开展项目资金管理使用专项督查，加快了资金拨付和项目进度，提高了财政扶贫资金使用效益。　（恩施州人民政府扶贫开发办公室）