“四个全面”：贫困地区加快发展的战略指引（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）

　　切实把握“四个全面”战略布局

　　“四个全面”是引领和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略布局。协调推进“四个全面”，必须深刻认识“四个全面”提出的时代背景、精神要义和重大意义。

　　准确把握时代背景。与时俱进是马克思主义的理论品格。“四个全面”战略布局的提出，适应今天中国站在历史新起点上的新要求。习近平同志指出，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会，是党的十八大提出的，是建党100周年时我们要实现的宏伟目标，是党向人民作出的庄严承诺。全面深化改革，是党的十八届三中全会的主题，开启了党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。全面依法治国，是党的十八届四中全会的重大战略部署，确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总纲领。全面从严治党，是党的群众路线教育实践活动的郑重宣示，是锻造坚强领导核心的治本之策。“四个全面”是习近平同志系列重要讲话的核心内容和思想精华，为中国特色社会主义理论体系注入新的内涵，是现阶段我国经济社会发展的行动纲领。

　　深刻领会精神要义。全面建成小康社会是战略目标，是推进伟大事业的“关键一步”。到2020年实现这个目标，我国发展水平就会迈上一个新台阶。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标来说，一个都不能少。其中，全面深化改革是“关键一招”，为全面建成小康社会注入强大动力；全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证，为全面建成小康社会保驾护航。这两大战略举措如鸟之两翼、车之两轮。全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心、中国特色社会主义巨轮破浪前行的“压舱石”。概言之，“四个全面”不是简单的并列关系，也不是单纯的施政之策，而是一整套有机联系、相互贯通的治国方略，具有博大精深的思想内涵。

　　充分认识重大意义。“四个全面”战略布局，抓住党治国理政的关键，牵住改革发展稳定的“牛鼻子”，不仅提出了“过河”的任务，而且解决了“船”和“桥”的问题；既为分析问题奠定理论基础，也为解决问题提供基本遵循，是党和国家全部工作的思想指引。正如毛泽东同志所说，凡事纲举目张。全面落实这一重大战略布局，对于坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化，对于开展具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴中国梦，都具有现实而深远的重大意义。

　　充分发挥“四个全面”指导作用

　　“四个全面”战略布局顺应历史潮流，紧扣时代脉搏，为现阶段我国经济社会发展提供了重要指导和基本遵循。贫困地区特别是像甘肃这样的欠发达省份，只有紧密联系自身实际，协调推进“四个全面”，突出重点、聚焦难点、整体突破，创造性地开展工作，才能实现持续健康发展。

　　戮力同心建成全面小康，绝不拖后腿。甘肃作为欠发达省份，全面建成小康社会的任务艰巨而繁重，更应凝心聚力，蹄疾步稳地推动发展。当前，应特别重视抓好“十三五”规划的编制。“十三五”是向全面小康目标冲刺的“最后一公里”。要按照“十三五”末与全国一道实现全面小康的目标要求，谋好“起跑”，持续发力，按时达标。习近平同志强调，一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们要把全面小康建设的重点放在农村贫困地区，按照基础设施、公共服务均等化的要求，缺什么补什么，差多少填多少，全力提升弱项、补齐短板、缩小差距，将更多的资源向农村尤其是贫困地区倾斜。形势逼人，时不我待。应把实现全面小康的过程作为消除贫困的过程，两步并作一步走，做到合二为一、一步到位。

　　坚定不移全面深化改革，绝不讲价钱。改革要始终坚持问题导向和为民取向。贫困地区尤其应以经济体制改革为牵引，以处理好政府和市场关系为核心，以让群众有更多的获得感为目标，全面推进各项改革。实践中，哪里问题突出，就在哪里突破；群众期盼什么，就优先改革什么。当前，最紧要的是加快行政体制改革，规范政府行政行为，明确政府权力边界，制定政府权力清单，让全社会知道政府能做什么、不能做什么、必须做什么，彻底解决政府缺位、越位、错位的问题；深化国有企业改革，核心是明晰产权，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，按照现代企业制度要求推进国有企业公司制、股份制改革，消除垄断，鼓励竞争，打造过硬的市场主体；加快完善现代市场体系，建立公平透明的市场规则，建设开放有序的市场体系，规范各类市场主体的行为，让市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

　　矢志不渝推进依法治省，绝不搞特殊。习近平同志指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”落实党的十八届四中全会作出的重大战略部署，关键是抓好四个环节：抓科学立法，针对欠发达地区的实际，填补法律空白，破解执行难题，填平补齐漏洞，完善地方立法。抓严格执法，针对欠发达地区的实际，做到严格执法不走样、不变通、不搞一阵风，不搞选择性执法；既维护法律的权威和尊严，又讲究执法的方式方法，做到理性办事、文明执法。抓公正司法，营造良好法治环境，严格遵循法律程序，严格依法办案，让司法在阳光下运行，以公开促公正、树公信、保廉洁，确保每一个案件都能体现公平正义。抓全民守法，增强全体公民的法律意识，做到法律面前没有特殊公民，人人都尽法律义务、受法律约束，事事处处、时时刻刻用法律规范自身行为。

　　抓铁有痕落实从严治党，绝不降标准。全面从严治党，关键在治、要害在严。应按照全面从严治党的要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，绝不能管一阵放一阵、严一阵松一阵。面对既要脱贫致富、又要与全国一道建成全面小康的历史重任，尤其要重点解决好不作为、慢作为和乱作为的问题。清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，继续保持惩治腐败的高压态势，严厉惩处贪污腐化、寻租牟利、侵害百姓等行为，减少腐败存量、遏制腐败增量；严守政治纪律，强化规矩意识，杜绝任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派，收买人心、拉选票等现象，真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。严厉整治不敢担当、不在状态、消极懈怠等“为官不为”的思想和行为。教育引导广大党员干部始终以“三严三实”的标准要求自己，在其位谋其政，既干事又干净。