保康县扶贫办2014年上半年工作回顾及下半年工作打算

　　凝心聚力抓推进    务实争先促发展

　　今年上半年，县扶贫办在县委、县政府的坚强领导下，在省扶贫办的正确指导下，以贯彻落实中央和省委《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》为指针，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以片区扶贫攻坚和脱贫奔小康试点县建设为统领，科学谋划、开拓创新，真抓实干、克难奋进，各项工作呈现良好态势，取得了优异成绩，先后荣获全省整村推进考核第一、全省脱贫奔小康五年综合考评第一、全省“试点县建设先进单位”和全省“三万”活动先进县等荣誉称号。

　　一、片区扶贫攻坚稳步推进。按照国家扶贫纲要和片区实施规划的总体要求，紧盯国家政策动向，坚持一手抓对上汇报争取、沟通衔接，一手抓规划对接、项目落地建设，完成片区规划项目投资64.04亿元。为及时了解片区规划实施动向，主动参与国家调研组在十堰开展的项目调研对接，梳理筛选项目80个，其中铁路、高速公路和能源等重大基础设施项目9个，纳入国家片区“十二五”规划国家扶贫开发项目库，总投资达1051.22亿元，同时申报了2000户贫困户危房纳入国家扶贫搬迁试点项目。通过主动沟通汇报，积极争取到国务院扶贫办领导对保康片区扶贫攻坚工作进行专题调研和视察，我县片区攻坚、扶贫开发和精准式扶贫基础建设等工作得到了国家调研组的充分肯定，加深了国家扶贫办领导对保康县的印象，搭建了保康与国家扶贫部门对接的桥梁，为加大政策项目争取力度奠定了较好基础。

　　二、政策项目争取成效显著。抢抓国家片区扶贫攻坚和全省脱贫奔小康试点县政策机遇，加大政策项目争取力度，上半年共争取到位政策性资金9155万元，其中无偿资金2155万元；中央彩票公益金项目资金1250万元，黄堡、寺坪10个村的农村公路、安全饮水等基础设施建设正在有序开展；同时成功争取丹麦凌致基金儿童减贫项目1309万元，将对全县10个项目村经济发展、基础设施和社会事业建设提供重大支持。加大招商引资力度，引进的意蜂果胶、胶原蛋白和胶蛋白项目，今年到位资金1000万元，正在抓紧建设厂房；引进的中山市贵人帮有限公司开发“鸿福生态养老项目”总投资5000万元，已完成规划编制，正在筹备上招委会审定；正在洽谈香榧种植项目预期投资15000万元，保持着与投资方的密切联系，目前正在编制建设项目规划，有望年内上招委会审定并启动建设。

　　三、专项扶贫工作有序开展。坚持精准式扶贫、精细化扶贫，启动了新一轮建档立卡工作。全县65个重点贫困村和8.59万贫困人口已初步确定，正在进行信息采集录入；扎实推进以整村推进为主体、产业扶贫和能力扶贫为两翼“一体两翼”的专项扶贫到村到户工程。第二批整村推进顺利通过省级验收，考核成绩位列各县（市）首位。启动整村推进村16个，规划建设项目107个，完工64个，完成投资6437.1万元；积极探索“公司（专业合作社）+基地+农户”的产业扶贫模式，扶持贫困户发展产业基地5000亩；积极整合政策资金，完成扶贫搬迁260户，探索实施贫困劳动力定单、定向转移培训方式，培训转移“雨露计划”学员955名，兑付补贴资金95.38万元。

　　四、试点县建设再创佳绩。面临脱贫奔小康五年综合考评指标体系的变化以及考评方式的改革，始终保持与省试点办的密切联系，随时掌握了解考核动态，认真细化每一个考评细节，精心策划筹备，按照一部综合型专题片、一本成果展示画册、一套完整规范档案、一个鲜活生动现场、一份翔实汇报材料的“五个一”的标准和要求，使试点建设取得的成果与经验得到充分展示，赢得了省考评组的认同与赞誉，通过对25项指标量化和第三方全面评估，保康以98.01分的优异成绩位居第一，被授予“全省脱贫奔小康试点工作先进县”的荣誉称号；同时，我们抢抓试点政策延续两年的机遇，乘借良好势头，突出专项政策、重大项目和定点帮扶三项重点工作。上半年脱贫奔小康专项政策到位资金1.24亿元，同期增长8.6 %；重大项目建设完成投资75.4亿元，占计划任务的50.5  %；省直定点帮扶资金和物资达8357.27万元，同期增长5.2%。

　　五、中心工作亮点纷呈。按照“全覆盖、广参与、普受惠”的要求，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，保康创新实施的分类指导、资金整合、网格化示范建设得到省、市的充分肯定，县委叶书记在全省“三万”活动推进会上作了《创新工作机制，兴办惠民实事》交流发言，保康县再次获得全省“三万”活动先进县的荣誉称号。统筹编制新型农村社区建设、美丽乡村建设、新农村建设和“四化同步”建设规划，大畈村、黄龙观村被命名为省级新农村建设示范村，申报了11个美丽乡村试点，全县14个新型农村社区试点建设，启动建设项目149个，完成投资4870万元；深入开展“五联”活动，县“四大家”领导率先垂范，各地各单位积极行动，集中开展“七助”和解“八难”活动，截止6月底，全县3079名干部和各单位共落实帮扶资金及物资429.78万元，落实发展项目2135个，解决53户住房难、资助210名贫困学生，指导发展产业基地4820亩。

　　半年来，县扶贫办面对重重困难和巨大压力，用勇于负责、敢于担当的精神，较好地完成了各项工作任务，保持了发展的良好态势。但也面临着新形势下精准式扶贫、精细化管理要求高与扶贫任务重、机制创新难等许多难以回避的矛盾和问题。下半年，我们将围绕片区攻坚打头阵、试点建设保先进、扶贫开发当示范、中心工作争一流的目标，以更大的勇气、更强的责任意识，以贯彻落实本次会议精神为新的动力，再加力度、再强措施，着力抓好五项重点工作：

　　一是着力推进片区攻坚政策对接争取。加强与片区扶贫攻坚成员单位的沟通衔接，加大对上争取汇报力度，进一步细化推动区域发展与扶贫攻坚规划项目落实方案，明确推进片区扶贫攻坚重点项目的措施，快速推进片区扶贫攻坚重点项目，全面完成年度片区扶贫攻坚目标任务。

　　二是大力推进扶贫到村到户工程。按照精准式扶贫工作的总体要求，稳步推进以整村推进为主体，产业扶贫和能力扶贫为两翼“一体两翼”专项扶贫工程，加快推进重点贫困村的项目建设；积极探索“公司+合作社+基地+农户”的产业扶贫模式，促进贫困户发展产业增收的能力；拓展“雨露计划”扶持对象，加大科技培训和推广力度。全面提升保康扶贫工作品牌，在全省争上游、全市争一流。

　　三是全力推进脱贫奔小康试点建设。继续承接脱贫奔小康试点县建设的良好势头，突出专项政策、定点帮扶和重点项目三大重点，实现试点县建设与片区扶贫攻坚的高度融合、相互促进，确保在全省试点工作中继续保持领先位次。

　　四是倾力推进扶贫开发机制创新。按照《意见》和六个管理办法的总体要求，结合扶贫工作实际，扎实推进扶贫工作机制体制探索、创新，适应新的扶贫形势和工作要求，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，不断整合扶贫开发资源，汇聚扶贫开发正能量。

　　五是聚力推进各项中心工作。认真开展党的群众路线教育实践活动，建立完善“三万”活动长效机制，不断巩固“三万”活动成果；按照新型农村社区空间布局规划和“四化同步”建设的总体要求，稳步推进试点示范建设；以“七助”和解“八难”为重点，纵深推进“五联”活动，真正为困难群众解难事、办实事。