宜昌市率先对2016年度脱贫攻坚任务“半年考”

　　2016年是脱贫攻坚的首战之年、奠基之年，开局决定全局，为高质量、高标准完成年度减贫脱贫攻坚目标任务。宜昌市坚定信心决心，强化责任担当，聚焦脱贫攻坚军令状，在全省率先对2016年度脱贫攻坚任务“半年考”。

　　主动作为强担当。按照全市脱贫攻坚军令状的总体安排部署，2016年将有88个建档立卡贫困村、4.7万建档立卡贫困户、12万人须脱贫，责任大、时间紧、任务重。为真实掌握各地脱贫攻坚工作实效，主动掌握工作节奏，市扶贫攻坚办于6月底召开专项督查工作会，专题研究部署督导工作。对照贫困村脱贫出列“九有”标准和贫困户脱贫销号“一有两不愁四保障”要求，科学制定评估督导表。7月上旬组织10个县级领导带队的督导组，分赴10个有脱贫攻坚任务的县市区，采取实地查看、走访调查、座谈交流、查阅资料、对标评估等方式，对88个贫困村开展“地毯式”专项督查，每个村随机抽查、实地走访10个以上贫困户，重点围绕贫困户是否获得政策支持、帮扶效果是否逐步显现、年度脱贫有无信心等24项具体指标进行综合评估。对贫困村易地扶贫搬迁、主导产业、水电路等公共基础设施、村级集体经济收入状况等33项重点工作进行实地调查。

　　对照标准找差距。10个督导组先后到56个乡镇88个村，随机走访调查875户贫困户。实地对照贫困村脱贫出列10个核查栏目、84个子项目、10个一票否决事项逐个填写。对照贫困户脱贫销号10个核查栏目、62个细化子项目、6个一票否决事项逐项考核，并与驻村工作队、镇村干部、群众代表座谈沟通。督导结束后，每组结合督导工作实际，撰写专项督导报告，详细记录各地脱贫攻坚战中主要的特色亮点、存在的突出问题和下一步工作打算，经各组长审核同意后统一交由市扶贫攻坚办形成专项督导报告。汇总结果表明，全市脱贫攻坚战打响以来，有关县市区和部门按照市委、市政府的统一部署安排，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事、第一民生工程，政策措施积极跟进，工作责任逐级压实，脱贫攻坚年度战役取得了阶段性成效。虽然基层干部群众对实现年度脱贫目标普遍充满信心、干劲十足，但全年完成88个村脱贫出列任务仍然十分艰巨，若不采取超常举措，脱贫攻坚任务难以完成。主要表现为脱贫政策未落地，部分到户政策悬在半空。贫困村出列面临多重困难，集体经济收入达标成最大短板。项目实施进度慢，年内按期完成难度大。少数贫困户到户政策不精准，脱贫难度大。党员干部结对帮扶不扎实、走过场，脱贫政策知晓不高，痕迹管理不全等方面突出问题，指名道姓具体案例22个，涉及9个县市区36个暂不达标贫困村。

　　正视不足补短板。7月15日，市扶贫攻坚工作领导小组召开第七次工作例会，听取全市2016年度贫困村出列、贫困户脱贫销号专项督导工作汇报，研究讨论后提出四条整改措施：一是全面自查整改。要求各地迅速行动，按照“不落一村、不掉一户、不漏一项”的原则，对发现的问题要立行立改。按照“差什么补什么、缺什么帮什么”的要求，精准施策、靶向治疗、加紧推进。二是细化政策到户。督促各地对现有的政策进行清理，对不能到户到人的政策要修改完善。逐条逐项检查政策落地落实情况，确保每个贫困户除普惠性政策以外，至少享受一项以上“看得见、摸得着、可持续”的帮扶政策。三是落实包保责任。将今年脱贫验收有差距的贫困村、贫困户作为重点对象，采取县级领导包村、党员干部包户的措施，层层立下军令状，压实包保责任，尤其是对未达标的户要实行政策叠加、极贫重扶。四是严格考核问责。按照年度结硬仗、硬结帐的工作要求，年底将对照脱贫攻坚“军令状”，严格组织评估考核，对未按时完成目标任务的，按照干部管理权限实行逐级问责。

　　2016年度贫困村出列、贫困户脱贫销号专项督查情况得到了省市领导的高度重视。7月20日，省委常委、市委书记黄楚平，市委副书记、市长马旭明在同一期《送阅件》上，就专项督查情况接连做出重要批示，引起了全市各地各部门的高度警醒。8月4日，全市召开脱贫攻坚工作推进会，再动员、再部署、再落实，确保全面完成脱贫攻坚年度目标。

　　（宜昌市扶贫办）