[关注]养老金全国统筹对职工养老影响几何？

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【工事公议】养老金全国统筹对职工养老影响几何？

基本养老金全国统筹将使养老金待遇水平更均衡，解决养老金转移接续难题，并为进一步降低社保费率建立基础。

罗娟

实现基本养老保险的全国统筹，一直被视为养老保险制度改革的“牛鼻子”。去年，有消息传出要在2016年内出台养老金全国统筹方案，然而时至今日该方案仍然未发。

基本养老保险全国统筹，是指以全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统为主线，实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。党的十八届三中全会就对全国统筹作出部署，三中全会《决定》指出，要“实现基础养老金全国统筹”。

由此可以发现，实现基本养老金的全国统筹一直是近年来各级政府及有关部门努力的方向，但这项改革至今仍效果难见，究其要者，还是源于各方利益难平。

当前，我国各地养老金结存余缺差别很大，有数据显示，黑龙江养老金备付月份只有1个月，而广东的备付月份则多达53个月，两个省份之间的养老金结余已相去甚远。如果实行全国统筹，这意味着养老金有结余的省份要补贴养老金不足的省份。这样一看，实行养老金全国统筹确有难处。

应当承认，平衡和调整中央与地方之间以及不同地区之间的利益分配和责任实有难度。不过，基础养老金全国统筹却是2017年依然值得期待的一项社保制度改革，一旦实现，将成为养老金转移接续、降低养老金费率等改革落地的基石，给职工养老待遇带来一系列利好。

首先，养老金全国统筹将使养老金待遇水平更均衡。当前各地基本养老基金余缺情况与缴纳金额不同，各地方经济发展情况与居民收入水平千差万别，这也就意味着参保人在不同地区参保，退休待遇不一样。养老金全国统筹一旦实现，将会让城乡之间地区之间的养老金待遇水平更加均衡。

其次，养老金全国统筹后，将解决养老金转移接续难题。养老金全国统筹核心的内容是养老基金的统收统支，全国统筹将有利于彻底解决养老保险的转续、流动难题，这将促成劳动力的自由流动，尤其对于当前人数众多、流动性大的农民工是一个利好。如此，一个劳动者在不同的省份、不同的城市流转就业的时候，就不需要反复地去退保与参保。

第三，养老金全国统筹将为进一步降低社保费率建立基础。2016年以来，我国为减轻企业负担，让职工到手的钱多一点，推行降低社保费率政策，其中多省将养老保险缴费率暂时下调1个百分点。然而随着缴费基数上涨等原因，使得降费率作用并不明显，而进一步降费率对有些省份来说又有些困难。2016年8月份，人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海6省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支。养老金全国统筹之后，地方政府的养老负担将一次性移交给中央，单单从账面上来看，养老金的累计结余尚有4万亿元，为进一步降低费率，减轻职工和企业负担提供了空间。

总之，职工群众对养老金全国统筹充满着期待，希望“全国统筹”的步伐能够更快一些，使之尽快从字面走进生活的现实。