[聚焦两会]代表委员：为下岗创业者提供必要保障

“在化解产能过剩的过程中，企业里的一些管理者或者年轻员工，可能会选择创业。”对民营企业有着深入了解的安徽省工商业联合会副主席耿学梅代表表示，“双创”的春风会吹“醒”一部分需要被安置职工的创业梦。

现实则是，创业不易。“缺钱、缺人、缺政策”，经常与一线职工打交道的安徽芜湖新兴铸管公司轧钢部部长助理陶群南代表直言，身边一些年轻人动过创业念头，却难以落地。

“创业有风险，资金是个大问题。”山西焦煤集团杜儿坪煤矿掘进工董林代表就考虑过创业，“如果企业提供一些，政府扶持一点，自己再拿出一部分，分流的职工才有去闯一下的勇气。”

为下岗职工创业提供必要的托底保障，成为代表委员们的“呼声”。

科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰代表对此进行了细化：将创业群体的社会福利纳入整个社会保障体系，向创业失败致贫的人口提供津贴甚至涉及住房的援助，大力扶持面向创新创业者的帮扶组织。

“相关部门可以给予下岗职工一定的创业启动资金，以及三年免征企业流转税和企业所得税的配套政策。”瑞华会计师事务所管理合伙人张连起委员给出具体建议。

事实上，一些地方政府和产能过剩行业的企业已经考虑到部分职工的创业意愿，并出台了相关政策。

安徽马鞍山市人社局此前出台的《关于做好产能过剩企业职工再就业工作的意见》就提出，鼓励和引导产能过剩关停破产企业失业职工自谋职业、自主创业。市、县区公共就业人才服务机构为有创业意愿的失业职工提供创业培训、政策咨询、项目推介、小额贷款等“一站式”服务。山西焦煤集团公司机关开展双创“金点子”征集活动，征集内容就包括职工自主创业的建议。

“愿意出去创业的职工，可以保留劳动关系，企业为职工缴纳企业该承担的那部分‘五险一金’，并发放保底工资460元。” 淮北矿业（集团）有限责任公司董事长、党委书记王明胜代表告诉《工人日报》记者，为了让创业职工没有后顾之忧，给他们放半年假，根据情况可适当延长。

值得一提的是，去年以来，已经有不少下岗职工创业成功的案例。曾在淮北矿业亳州股份公司工作的大学生王芳如今就“转行”成一家核桃店的老板。曾在唐山国义特钢工作的王长亮利用河北省总工会提供的10万元无息借款，成功创办了一家网店，还解决了几位下岗同事的工作。

山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司总经理焦文玉代表曾是下岗职工，如今创业小有成就。她在呼吁政府及企业给予下岗职工创业扶持同时，还强调“创业是一个十分艰辛的过程，职工应该自强自立”。（记者杜鑫　李瑾）