关于报送2014年度老区乡镇和插花贫困乡镇实施连片开发项目的通知

　　鄂政扶发〔2014〕18号

各市、州扶贫办、财政局：

　　根据《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》（鄂发〔2011〕61号）关于“在省重点老区乡镇和插花贫困乡镇实施连片开发项目”的精神，2014年，全省采取竞争方式，从省重点扶持的309个老区乡镇和200个插花贫困乡镇中，选择18个老区乡镇和贫困乡镇实施连片开发项目，每个乡镇按照250万元的标准给予支持。现就有关事项通知如下：

　　一、项目实施的范围

　　参与竞争老区和插花贫困地区连片开发项目的乡镇，必须在省政府办公厅《关于确定新阶段省重点扶持309个老区乡镇和200个插花贫困乡镇的通知》（鄂政办发〔2011〕86号）明确的省重点扶持的309个老区乡镇和200个插花贫困乡镇的范围之内。各地要优先将对革命贡献大、贫困程度深、党委政府对扶贫工作重视、整合资金力度大、群众参与积极性高、有产业发展基础的乡镇作为申报对象。为了体现“公开、公平、公正”的原则，各市（州）应优先在未实施过乡镇连片开发项目的县市中选定。

　　二、指标分配

　　2014年老区乡镇和插花贫困乡镇连片开发项目的选定，采取省分配项目指标，以市（州）为单位组织竞争立项，省级审批确定的方式。项目指标分配根据市（州）省重点扶持的乡镇数（减去已实施乡镇连片开发项目县的省重点扶持的乡镇数）占18个乡镇连片开发项目竞争指标的比重，并考虑适当向插花贫困地区倾斜、综合平衡等方面因素，具体项目指标分配如下：

　　三、项目乡镇的竞争确定

　　乡镇连片开发项目的选定，根据省扶贫办、省财政厅、省纪委派出纪工委、省监察厅派出监察局《关于印发〈采取竞争方式选择确定扶贫项目暂行办法〉的通知》（鄂政扶发〔2011〕47号）（以下简称《暂行办法》）规定，由市（州）按省分配的项目指标数，采取1﹕2比例组织县（市）老区乡镇和插花贫困乡镇参与竞争，并组织专家按照《暂行办法》的程序进行评审。评审要体现“公开、公平、公正”的原则，如果出现违规的问题，取消市（州）实施该项目。市（州）项目竞争结束后，将评审入选的乡镇和项目书一并报省扶贫办和省财政厅审查。省扶贫办、省财政厅审查后报省政府批准后下发项目实施通知。

　　四、竞争项目书编制的主要内容

　　竞争连片开发项目的老区乡镇和插花贫困乡镇，需编制连片开发项目书参与市（州）组织的评审。项目书的主要内容如下：

　　（一）乡镇基本情况。项目区内的行政村数、人口数（其中贫困人口数）、耕地面积、自然条件、交通状况、基础设施情况、产业基础、镇和村经济状况以及农民年人均纯收入等。

　　（二）连片开发建设的内容。建立发展的主导产业和围绕产业配套的具体项目，项目完成后产生的经济和社会效益等。乡镇实施连片开发的范围不超过3个村，且必须集中连片。

　　（三）实施项目的措施。包括如何组织实施项目、整合资源和保障项目质量，以及其他的保障措施等。

　　（四）竞选理由。主要是领导重视程度、群众参与的积极性、项目可行性分析、产业发展基础与带动群众脱贫致富等方面优势的内容。

　　参与连片开发项目竞争的单位必须对项目书内容的真实性负责，发现弄虚作假欺上瞒下的取消竞争和实施资格。

　　五、报送时限

　　各市（州）竞争确定后的连片开发项目乡镇名单和项目书于8月25日以前报省扶贫办、省财政厅，过时未申报视作自动放弃。

　　联系人：

　　省扶贫办老区建设处  韩明浩

　　电话：027－87234648

　　省财政厅农业处  姜  贤

　　电话：027－67818713

　　  湖北省扶贫办                  湖北省财政厅

　　2014年8月8日