黑头（法律）不如红头，红头不如笔头（领导批示）

“红头文件”整治十年 乱象虽有所遏制但并未根治

　　党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定 Hb.Chinanews.Com

用法治规范红头文件

      □对规范性文件进行备案审查， 政府法制办