宜昌开启城市“美颜”模式 直接改善2.8万户居民生活环境

　　3年来，宜昌改造背街小巷和老旧小区，完成楼房外立面整治658栋，投资1.2亿建设夜景灯光工程，直接改善了2.8万户、6万居民的生活环境。脏、乱、差的“硬骨头”，如何啃出好滋味？近日，记者走访调查了宜昌城市整理的“美颜”模式。

　　违建怎么拆？抠细节、精服务，啃下“硬骨头”

　　全市外立面整治658栋，按每栋有5处违章建筑估算，至少有3200多处违章建筑。西陵区住建局建设科科长宋雪院说：这是城市整理最难啃的“硬骨头”。

　　东山大道一住户在楼顶私搭杂物间。拆违专班初次上门，他不理不睬；二次上门，他提出要5000元补偿，专班向他解释强制拆违的法规；三次上门，他提出拆了后屋顶会漏水，专班承诺会做好防水层、隔热层等的铺设……一周上门五次，该住户终于同意无偿拆掉违建。“要抓住细节，贴心服务。”宋雪院说，区住建局规定，施工方要“带新窗拆旧窗”，尽可能避免重复打扰居民。西陵二路一居民楼背街走道污水四溢，但不在外立面改造范围内。住建局从有限资金中挤出一部分，对其改造，获居民称赞，该楼栋的拆违工作顺利进行。

　　逢年过节，拆违专班自掏腰包，提着粽子、皮蛋上门做工作也是常事。专班成员还经常义务为困难居民修水管、粉刷墙壁。

　　采访中，宋雪院接到西陵二路6号一居民的电话，对方问：“邻居家的外立面改造已开工了，什么时候到我家啊？”

　　从抵触，到接受，再到充满期待，群众心里的疙瘩解开了。

　　工程怎么建？

　　私人定制、设计数易其稿是常事

　　如何让城市整理有灵魂？记者在伍家岗区找到了答案。

　　胜利四路一座筒子楼年代久远，还有木质推拉式窗户。区住建局修旧如旧，运用木塑复合材料，在临街墙体上布置一整片中国结窗花。

　　东山大道有一批墙体外凸的建筑单元，改造过程中，嵌入马头墙等传统元素，保留楼道中的棱形构件，极具中国风。

　　沿江大道的部分围墙，融入长江、三峡大坝文化元素，呈现出波浪形、阶梯形变化，让人浮想联翩。

　　伍家岗区城市整理领导小组办公室主任谈之杨介绍，城市整理盛行“私人定制”，例如经营时间在白天和夜晚的两家店面，其色调和设计都有差异。

　　宜昌借鉴上海等地经验，统一规划整片工程，确定区域风格。还针对不同街区及楼栋特点，征求居民意见，进行个性化设计。

　　来到沿江大道166号楼，居民张桂万乐呵呵讲起工程设计三易其稿的故事：第一稿，要将这栋楼改成欧式田园风格，但坡顶负荷重，窗户太小，居民不满意。第二稿优化了设计，居民又提出墙体承重等安全隐患。设计单位将办公会开到项目现场，经反复讨论，终于拿出各方满意的第三稿。

　　此后，宜昌城市整理形成一个惯例：凡设计环节需变动的，设计师必须到现场考察，征求居民意见。

　　民意怎么落实？市民监理、楼栋长各显神通

　　临街外立面整治美化了“面子”，宜昌还改造老式小区，美化“里子”。

　　走近西陵区绿箩路小区，门前古铜色仿古景观墙引人驻足。居民魏文斌说：“这里原是即将倒塌的土堡坎，每逢下雨，泥泞四溅，大家都要绕路走。”在小区改造中，区住建局邀请魏文斌等6位居民担任工程辅助监理，收集民意，提供建议。原来破损的路面都用彩砖重铺，杂乱的线缆被理顺，四溢的下水管道被开挖整治，还增加了停车位、路灯和娱乐健身器材。

　　沿江大道166号楼改造中，部分居民不配合。楼栋长、老党员董远陈首先给党员做工作：“我们不带头支持，政府工作还怎么搞？”3名党员对接30多户，将工作全部做通。施工时，还有居民给施工队端茶水。同时，董远陈也代表居民反映诉求，困扰20多年的化粪池终于得到清理。在宜昌，大多数楼栋都有像他这样热心肠的楼栋长。

　　伍家岗区杨岔路社区一居民楼破败不堪，但居民怕影响生活，改造意愿不强。社区书记王炜邀请40多个居民参观万达广场、江临天下等地，感受城市新貌。回去后，居民态度大变，入户签字率100%。

　　宜昌还投资1.2亿元，完成306处夜景灯光工程建设。发动社会力量，国贸集团等业主自筹外立面整治资金8000多万元，60余家企业建景观式围墙超过2万米。（吴擒虎 龚艳菊 邓华丽 李明）