孝昌县在较短时间整合县、乡、村三级卫生计生机构，实现了“机构合、人员合、资源合、人心合”的改革目标。省卫生计生厅高度肯定，孝感市委、市政府在全市推广其经验。
10月下旬，记者在孝昌县卫生计生系统探寻，看到了实实在在的“1+1>2”的效应。
部门合二为一
比合并更重要的是融合
今年5月20日，孝昌县原卫生局、人口计生局合并成立卫生计生局。
全系统员工有2500多人。摊子大，机构多，事务繁，能不能快速融合？
当天的局班子成员会上，局长刘国琼说：“机构合并不是简单的做减法，而是要做好加法，1+1一定要>2。”
他说，以往计生部门以行政推动为主，卫生部门以技术服务为主，两者在思维习惯、运作方式上完全不一样。合并关键在于理念上能否完全融合，真正落实在推动惠民政策，保障群众健康上。
当天起，党组成员之间、班子之间、分管领导与科室之间、原卫生口与原计生口职工之间开展交心谈心活动。300多人次的谈心交流，畅通了党员干部之间的思想，确保改革期间人心不散、工作不乱。
3天后，局机关整体搬迁，集中办公。随后，技术人员、办公资源、工作经费统筹管理，县、乡、村三级执法资源、院站资源全部整合。部分执法人员从乡镇卫生院划转到县食药监部门，县计生执法大队与县卫生监督局合并，县计生服务站并入县妇幼保健院，乡镇计生服务站并入乡镇卫生院，达到“县整合、乡加强、村共享”的目标。
县妇幼保健院党支部书记、原县计生服务站站长熊光灿说，县计生服务站整体并入县妇幼保健院后，设立孕前优生健康检查科和避孕药具发放科，有8名工作人员进入医院临床科室，“两张皮”融合成“一条心”，群众感到服务更方便更贴心了。
四清提速增质
盛水多少取决于最短木板
在卫店镇卫生院，紫薇、桂花、红叶石楠等迎风摇曳，医疗大楼窗明几净，工作人员衣着整洁。院长李华伟说，这是融合后的最明显变化，“群众看病办事，一看这卫生心情就不一样了”。
据介绍，他们聘请了2名环卫保洁员，每月还开展一至两次集中大扫除。
孝昌12个乡镇卫生院，如今的面貌都比融合前大大改观。“一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。”孝昌县结合行业特点搞“四清”行动，从管理入手提速增质。
清洁——从环境卫生入手，解决卫生系统不卫生问题。通过4个月的努力，各级医疗机构成为卫生标杆。
清源——查摆影响卫生计生发展的根本问题，分析根源，全力解决。新成立会计核算中心，集中管理各单位账目，从源头上堵塞财务漏洞；通过对外引进、内部培训等形式，解决制约发展的人才问题。县妇幼保健院引入内科专家赵国成，新设立的内科，每月业务量达70万元以上。
清楚——让干部职工清楚政策、特色，解决能力不足、本领恐慌的问题，树立主人翁意识。全系统开展学习培训活动，已培训七期728人次。启动一人一技活动，鼓励系统干部职工开展书法、绘画、体育、舞蹈、摄影等健康有益的活动，充实业余生活，营造良好文化氛围。
清廉——严格清理行业不正之风，修订廉洁行医、从业人员违纪违规查处、医德医风考评等办法，对履职不力、服务不佳以及收受“红包”、药品回扣等行为严肃处理，从源头上预防腐败滋生。
改革释放红利
让群众得到最明显实惠
小河镇卫生院，石垱村30多名妇女正在参加“两癌”免费检查。“免费‘两癌’检查，是头一回呢！”48岁的村妇纪菊华说。
卫生系统技术实力雄厚，计生系统服务网络健全。强强联合的孝昌卫计局实施一批惠民工程，让群众多得实惠。
4个多月来，孝昌累计筛查“两癌”44189人，建起完备的已婚育龄妇女生殖健康档案。开展免费孕前优生健康检查工作，3560对夫妇享受了免费孕前优生健康检查服务。向多个乡镇的婴幼儿捐赠价值30多万元的奶粉。
出台方案深入推进县级公立医院综合改革，取消药品加成，让利于民。修订完善2014年度新农合补偿方案，对领取了《独生子女父母光荣证》的家庭成员住院费用报销比例在相应级别上提高5个百分点。为全县446名村级计生女专干免费健康体检。对全县考入大学的92名“幸福女孩”每人发放2000元助学金。
投资1.7亿元的县一医院门诊和外科综合楼即将投入使用，将从根本上解决群众住院难问题，在全县初步形成以县一医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级服务平台。
（来源：《湖北日报》2014年11月11日2版）