黄石：生态引领绿创未来

27.09.2016 15:15

本文来源: 环境保护厅

黄石：生态引领绿创未来

——“转型发展看黄石”系列之三

图为：远瞰生态园博园

图为：“上帝之眼”看园博

图为：魅力园博近景

湖北日报讯

　如果春天来了，

　如果爱人叩门，

　如果一滴水飞翔，

　如果一缕风静止。

　那么，

　一颗石头的怦然心跳会在瞬间炸裂，

　绽开一朵香艳奇特、含情若雪的小花。——蒋崇杰《石头开花》

　秋分已过，东楚大地依旧绿意盎然。

　 9月26日，首届湖北省(黄石)园博会暨矿博会盛大开幕，被誉为“江南明珠”的滨江城市——黄石，绽放着生态绿色的独特迷人光芒……

　这里，点绿成金。大冶市保安湖生态新区成立，黄石港区沿江沈家营港埠码头拆除，上冯村评为全国生态文化村……

　这里，绿色崛起。从城市到乡村，从园区到企业，生态建设稳步推进，生态保护铿锵前行，生态产业亮点频闪。

　转型中的黄石，一场生动的绿色实践——温暖而蓬勃！

　 生态选择唤醒绿色基因

　黄石的绿，来之不易；黄石的生态建设，更是经历了一场深刻的思想交锋。

　黄石，华夏青铜文化的发祥地，中国近代工业的发源地。在那个炉火映天的时代，城市拥抱了辉煌和荣耀。

　然而，光鲜华丽的背后，城市遭遇了世纪阵痛，生态环境恶化，发展空间不足，产业萎缩断链等。

　工业文明是一把双刃剑，让开发建设与环境保护陷于矛盾。黄石这个资源型工业城市发展如何解开“死结”，独辟蹊径？

　 2013年新年第一天，黄石党政干部考察团奔赴江西九江学习考察。相似的两地，九江已跑出了惊人的速度，而黄石还在左顾右盼。

　随后，一场“头脑风暴”席卷黄石。

　 “是不顾与生态环境的冲突，换来一时数量的增长；还是在生态保护中发展，使城市发展实现质的飞跃。”

　务虚会智慧的火花在碰撞，凝聚力量的共识在形成。“头脑风暴”变成了“绿色风暴”,形成了“早春的思考”。

　 “黄石必须进一步摆脱‘恋矿情结’‘唯矿思维’，树立‘绿色决定生死’的理念，举起生态大旗，推进城市发展的总航道全面驶向绿色发展之道。”市委书记周先旺讲话铿锵有力。“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”，建设富强湖北、美丽湖北、幸福湖北。这是建设绿色湖北的行动纲领，是湖北绿色发展的新坐标！

　绿水青山，人皆向往。刷新了“生态就是生产力”的发展观，黄石站在新的历史起点，坚定理念之绿，坚持全面之绿，保持长久之绿。

　智慧和勇气，一旦付诸实践，就将迸发无穷力量。

　当年4月30日，黄石作出战略决策，建设大冶湖生态新区。

　 5月，跨越黄荆山，挺进大冶湖，建设生态新区各项项目工程加快推进。历经“早春的思考”“五月的豪情”，黄石作出了“金秋的抉择”——

　 9月13日，中共黄石市委十二届八次全体（扩大）会议作出了“生态立市、产业强市”的重大战略部署。

　谋发展，更谋持续发展；要增长，更要绿色增长。黄石这座老工业城市，吹响了“坚持生态优先，推动绿色发展”的行动号角。

　 生态重构推进绿色转型

　生态建设是一次环境的革命，更是一次重构山水生态，进而又重构经济生态、社会生态的革命。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”绿色发展的理念落地生根，便形成了普遍的共识，一股生态重构的勇气由此而生。

　 2013年10月，黄石用行动说话，向“五小”企业、污染企业宣战，全面整治企业污染源。

　仅仅一年时间，黄石就关闭367家“五小”企业，减少工业产值200亿元；先后否决100余个污染大、能耗高的项目；整治重点污染源企业460家……

　这一切只是起步。

　让蓝天长驻、青山长在、碧水长流，黄石大规模的生态修复、生态重构由此展开。“治山、治水、治气、治土、治企”等工程全面推进。

　力度空前，效果空前。全市关停1000多家“五小”企业，露天采石场131家，清理“僵尸企业”、市场主体3.4万个，461家工业企业重点污染源实现达标排放，3万多亩工矿废弃地整理完成……

　修复水生态，治水先截污，黄石一个战役接着一个战役。3月上旬以来，一场长江岸线非法码头专项整治行动以雷霆之势迅速展开。至8月非法码头泊位全部拆除，昔日满目疮痍的长江岸线逐步恢复生机，干净和宁静重回沿江市民生活之中。

　以创建国家环保模范城市为契机，建立江河湖库塘“五长”责任制，全面开展治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水“五水共治”行动。

　治理磁湖，通过截污除污、综合治理，磁湖145个排污口全部截流，19家企业、21个排污口纳入重点污染源在线自动监控系统。如今，磁湖湖畅水清、岸绿景美、人水和谐。

　通过推进供给侧结构性改革，创新生产工艺、节能减排，污染源整治。黄石先后化解钢铁产能600多万吨，煤炭消耗量260多万吨，实现全域无“五小”企业，无生产性煤矿。“十二五”期间黄石万元生产总值能耗累计下降了28.4%，提前一年完成规划目标。

　翻开黄石市上半年的环境空气自动监测统计表，我们欣喜地发现，黄石又收获了118个空气质量优良天，优良率67.8%，同比上年优良天数增加16天，优良率增加13.6%。

　 生态布局追求绿色增长

　 “生态环境是发展的生命线！”但现实的问题是：高污染、高能耗的企业及小作坊关了，老百姓的收入靠什么？

　在生态资源转变为生态经济的道路上，黄石率先交出了一张完美的答卷。结合“五城同创”，实施“五边三化”，建设“八园六带”，创建森林城市的步伐坚定而执著。

　让森林走进城市，让城市拥抱森林，采取规划增绿、建景显绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆危还绿等措施，全力推进“绿满黄石行动”。

　让“山区”变“景区”、“林场”变“公园”、“砍树”变“看树”，黄石加大投入、绿化荒山、退耕还林、创办基地、兴办园林、举办园博等。

　两年多来，黄石累计投入资金30多亿元，造林绿化面积49.6万亩，发展林木基地10万多亩，生态修复开山塘口23处，复垦绿化工矿废弃地0.9万亩。

　两年多来，黄石城区立体绿化率达到35.5%，市域森林覆盖率提高到36.09%，水岸绿化率达80%以上，道路绿化率达80%以上，人均公园绿地面积达12.54平方米。

　好山好水好空气，催生了色彩斑斓的乡村旅游，绿色乡村、示范农场、农业基地正成为可持续发展的“摇钱树”“聚宝盆”。

　大冶市还地桥镇煤矿村关停“五小”煤矿，村民依托森林资源，发展花卉种植、商业服务、乡村旅游，重新找到了饭碗。

　不负青山，方得金山。“生态红利”让人们看到了“钱”景，美丽村庄让人们体验到了“福”感，越来越多的外出务工者返乡建房、投资创业、反哺家乡、建设家园。

　在强手如云的区域经济体中，“黑、重、粗”工业结构仍然偏重的黄石如何突围？企业与政府联手开始了一场砥砺同行的深度转型之战。“坚持生态保护优先，不是降低对发展的要求，更不是不要发展，而是在绿色、低碳、循环的道路上，推动更高水平的发展。”市长董卫民说。

　近年来，黄石高扬产业之帆，实现提速超越，推进传统产业升级，实施新兴产业培育工程，积极发展电子信息、节能环保等战略性新兴产业。

　仅今年一季度就集中开工总投资300多亿元的60多个重大新兴项目。目前，黄石已经建成了高端装备制造、汽车零部件等7个省级重点成长型产业集群。

　以电子信息产业发展为例，PCB产能将达2000万平方米/年，黄石正成为全国第三大PCB产业聚集区。

　黄石是全国工业绿色转型发展试点市。以“湖北新冶钢”“华新水泥”“大冶有色”“劲牌酒业”为代表的工业典型绿色发展模式在全国产生影响。

　 生态机制保障绿色发展

　为破解环保执法难题，2013年9月，黄石率先在全省组建市环保警察支队，建立了环保、公安、检察院、法院联合执法机制。

　攻坚治污，绝不手软。“环保公安”的联合执法，有效地打处了环境违法犯罪。2015年黄石市共查处环境违法案件173起，同比增长110％。

　破解黄石生态文明建设投资瓶颈，构建生态文明建设投入长效机制。黄石创新环保投融资机制，组建环保投融资公司。通过建立排污权交易市场，整合排污权、碳排放权、水权等进行抵押融资和项目贷款融资。去年，市级投融资公司成功融资150亿元，保证了大冶湖生态新区16个重点建设项目的资金投入。

　建立了改革项目领衔责任制，加快建立健全绿色发展的体制机制。以治水为突破口，市委书记、市全面深化改革领导小组组长周先旺领衔落实“五水共治”行动项目，建立江河湖库塘“五长”责任制。黄石还建立了领导干部自然资源资产离任审计制度，落实生态环境重大决策、重大事件问责、追责制。建立健全区域差异化考核机制，增加绿色发展指标，提高绿色考评权重。大冶市把生态建设纳入干部政绩考核范围，严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”。

　按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，黄石开展生态补偿试点，设立市级生态补偿专项资金，推行资源型企业可持续发展准备金制度。

　大冶市还加大对生态保护重点乡镇的转移支付力度。下陆区设立卫生保洁、大气污染治理、矿山地质环境治理特别奖等。

　黄石还探索建立了每年由一个县市区举办一届市级园博会、生态示范县、乡、村三级联创等制度。

　从2013年到2016年，从铁山园林花卉展到大冶乡村园博会，从阳新园林博览会到首届湖北省（黄石）园林博览会。四届园博，五彩缤纷；生态建设，全民参与；蓝天碧水，全民共享。黄石的园博变成最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。

　黄石，旗红风劲“绿”帆悬！

　手记

　 不负青山得金山

　 “现在村民还砍树吗？”“当然不会!”阳新木港镇枣园村支部书记柯金华的底气见证一股自信的力量。

　昔日，穷山恶水的枣园村一遇到大暴雨，村民们就慌了神，担忧有个险情什么的。随着宜林荒山“全绿化”，枣园村在今年洪涝灾害中安宁祥和。

　一切正在改变，一切都将改变！

　大冶还地桥镇是个工业镇。在全民办工业的年代，该镇长岭村却持之以恒封山育林、造林绿化，全村80%以上收入来自生态产业，人们尝到了生态先发的甜头。

　看似小改变，实则大变化。枣园村、长岭村村民自我守绿、自发护绿，自觉追绿的背后，是生态红利和生态理念裂变出的一股强大正能量，是由最初的“要我做”变为“我要做”，迸发出的绿色自觉。