黄石市积极探索国内贸易流通体制改革
黄石是国务院批准的最早的沿江开放城市之一，也是武汉城市圈 “两型社会”综合配套改革试点城市、国家资源型城市转型的试点城市。近年来，该市围绕“构建现代流通体系”这一目标，大胆探索，勇于实践，大力度推行了一系列改革创新举措，成效初显。
——改革宏观管理体制。 一是提高统筹协调能力。 2013年1月，该市成立了黄石市商务委员会（旅游局），将发改委服务业宏观管理职能和旅游职能划入商委，建立了服务业联席会议制度、服务业经济发展分析调度例会制度（由商务委组织，市政府副秘书长主持，市统计局和服务业主要部门参加）。同时，将商委列入市城市规划委员会成员单位，初步构建了大服务业、大流通、大商贸的格局。 二是充分发挥职能作用。 主要是优化经济发展环境和“双打”两个重要抓手，围绕贯彻《湖北省优化经济发展条例》（商务部门为牵头责任部门），在市人大财经委、市优化办、法制办等部门的支持配合下，推进优化经济发展环境；依托打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品领导小组办公室综合平台，加强商务市场的综合整治。 三是加快县市层面改革步伐。 推进在黄石港、铁山等区服务业综合配套改革区试点；推进城区体制改革，在西塞山区开展强区扩权试点，将涉及商务旅游在内的发展改革、工业经济、国土、交通、财税、规划、建设、环保、农林水等15个方面的市级行政权力事项下放到西塞山区，加强事权结合。 四是深化商务配套改革。 抢抓依托长江黄金水道打造中国经济升级版的机遇，依托国家一类口岸和新港物流园区，建设B型保税物流中心，打造城市对外开放的平台；根据市委、市政府生态立市产业强市的决定，加快构建以服务业为重要支撑的现代产业体系。
——完善商务管理体制。 围绕行政管理、服务和执法三块职能创新管理体制。 首先，优化机构设置。 在机关内部机构设置上，按职能归并、精简提效的原则，实行了大部制，全委机关分设六个部门，即服务业和内贸部、外经外贸口岸部、旅游发展管理部、现代服务业产业链招商分局、办公室和党群室，责权和工作关系进一步明晰，有效推进了各项工作。 第二，集成服务职能。 将有关服务职能逐步向委直属单位市场发展管理中心归并，利用争取到的全国中小商贸流通企业服务体系建设试点城市的机遇，组建黄石市中小商贸流通企业服务中心（与市场发展管理一套班子、两块牌子），将12312商务服务热线设立在中心，统一对外服务工作。同时，将黄石市外派劳务服务中心的职能和牌子加挂在市场发展管理中心，逐步把商务服务可以下放的职能逐步充实、集中到市场发展管理、中小商贸流通企业服务中心。 第三，大力推进和改革商务行政执法工作。 积极开展市场监管服务体系试点，黄石市和大冶、阳新先后列入试点，按照严格标准、合理布局、统筹兼顾的要求，创造条件，完成了市场监管服务体系建设项目，实现了市域全覆盖；积极开展商务综合执法工作，加强商务综合行政执法信息化建设，创新和完善执法手段，加大县级商务执法队伍建设和12312中心建设标准及规范。 第四，推进行政审批体制改革。 成立行政审批服务科，挂靠服务业和内贸部，将全委所有行政审批职能归并到行政服务窗口，配备2名专职人员，负责审批服务工作。 同时，实行“商务行政零收费”。 作为服务经济建设的一线部门，黄石市商委始终把为企业创造良好生产经营环境放在服务企业的第一位，深入贯彻落实黄石市委关于优化经济发展环境的“六个零”要求，实行“商务行政零收费”，率先取消酒类流通备案登记和原产地证收费，每年可为企业减免产品原产地认证费用30余万元、为全市工商户减免酒类专卖管理费用2万元。
——推进重点领域的改革发展。 一是建设现代商贸物流体系。 按照产业联动、信息共享、多式联运、示范带动的要求，实施了一批重点项目，增强了物流现代化水平和高效配置资源的能力。围绕产业布局和生产流通需要，发挥黄石交通物流优势，建设了一批专业物流中心和多功能物流基地。物流基础设施不断改善，花湖物流园、新港物流园、罗桥物流园等园区建设不断发展，电子商务等新的物流交易商业模式也在推进，仓储和配送中心建设的力度不断加大。 二是建设中小商贸流通企业服务体系。 依托市中小商贸流通企业服务中心，整合资源，培育第三方服务机构，打造平台，围绕信息服务（含商贸统计和市场监测的有关职能）、政策和管理咨询、专业培训、融资担保、市场开拓、电子商务等重点工作，全面推进中小商贸企业服务。 三是推进商品交易市场转型升级。 按照优化布局、突出特色、完善功能的要求，推进大市场建设。逐步调整优化商品市场布局，修编商业网点规划，推进实施一批辐射力强，集批发、物流、信息服务为一体、流通方式先进的重点商品交易市场项目;同时，培育打造一批引导地产品生产加工的区域市场聚集带。培育壮大骨干特色市场，发挥钢铁、有色金属、建材等市场资源优势，突出服装、食品等特色，改造建设了万达广场、武商综合体、东方装饰城、鑫大地钢材市场、五金机电城、红星美凯龙、上窑商贸城、汉口茶叶街等一批专业和特色市场，倡导“产业集群+特色市场”的区域经济模式。 四是建设覆盖全市的现代农产品大流通体系。 通过实施万村千乡、双百等工程，结合城市改造和“四城同创”，该市在改造提升农贸市场上加大了推进和支持力度，在网络布局、转型升级、优化农产品流通链条和加强农产品流通安全保障和调控方面做了大量工作，目前正争取全省农产品流通体系建设试点，进一步提高发展水平。 五是努力构筑城乡一体惠民商贸服务圈。 按照城乡统筹、规划引领、政策扶持、连锁发展的要求，主要在商业网点建设、家政、养老、社区便利店、早餐工程、连锁餐饮店等方面提高了便民利民服务水平。 六是提升流通主体竞争力。 按照创新模式、扩大自营、做特做专、培强做大的要求，培育流通骨干企业，引进了一批商业龙头企业，提升了业态水平，同时，通过政策扶持、改进服务增强了中小微商贸企业生存竞争能力。（市场运行和商贸服务处供稿）
