黄石即将立法保护生态底线

　  5日，黄石市第十四届人大常委会第五次会议召开。会上，聚焦生态、保护生态成为关注点之一，不仅有新鲜出炉的大冶湖调查报告，还审议了《黄石市基本生态控制线管理条例（草案）》。

　　 确保大冶湖2020年水质三类达标

　　大冶湖是黄石市的第一大湖泊，界跨大冶市、阳新县、西塞山区和开发区，湖岸线长139.8公里，水面65平方公里，流域面积1106平方公里，是沿线一百多万人的母亲湖。

　　今年5月中旬，市人大农村委员会对大冶湖进行调研，实地察看了沿湖污水排放、围湖填湖、养殖围栏拆除和湖面水生态修复情况，并形成了《关于大冶湖生态保护与管理情况的调查报告》（以下简称《报告》）。

　　在这份新鲜出炉的《报告》中了解到，2011年1月15日黄石市第十二届人民代表大会第五次会议通过《关于加强大冶湖保护工作的决议》后，市人大连续多年对决议的落实进行跟踪督办。市政府成立了领导小组，大力开展综合整治，使得大冶湖的水质得到明显改善。

　　其中，2014年以来，全市开展“五小企业”整治专项活动，“五小企业”造成的入大冶湖废水废渣基本得到遏制。2016年1－8月，黄石市政府、黄石市开发区管委会和大冶市政府筹措资金、妥善安置，坚决拆除了大冶湖近7万亩养殖围栏。特别是市园博园开园前，开发区拆除沿湖围栏100多处近7000平方米，还湖面积100多亩。

　　“但是，大冶湖生态保护与管理仍存在保护规划编制滞后等问题。”《报告》中表示，建议执行人大决议，开展综合治理，科学编制规划，修复湖水生态，“确保2020年湖水水质三类达标。”

　　据了解，市众邦公司正在制定《大冶湖生态修复三年行动计划》，从时间节点上将保护目标分解成一个个阶段性任务，有步骤、有计划整体推进和指导生态修复工作。

　　 即将立法保护黄石生态底线

　　自2016年1月1日起，黄石拥有了地方立法权，可以制定地方性法规。下一步，黄石即将立法保护我们特有的山水资源。

　　5日的会议上，市规划局局长倪文明作关于《黄石市基本生态控制线管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明：“基本生态控制线是为保障城市基本生态系统的完整和安全，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据《城乡规划法》等有关法律、法规，结合城市实际划定的生态保护范围界线。切实保护好我市特有的山水自然资源。”

　　省内外一些城市如深圳、东莞、珠海、无锡等已通过地方立法或出台规范性文件强化生态控制线管理，为我市基本生态控制线地方立法提供了可借鉴的经验。

　　《条例（草案）》明确了生态区建设必须满足低强度、低密度、高绿量的规划要求，依法进行环境影响评价。