省工商局驻黄州区抗灾救灾工作组倒房重建工作纪实
16.01.2017 21:04
本文来源: 工商行政管理局
灾情就是号令，时间就是安全。
7月28日下午,省政府召开抗灾救灾紧急会议后,省工商局立即成立了抗灾救灾工作组，赶往灾区实地调查灾情，深入灾民集中安置点和受灾村组看望慰问受灾群众，走访解受灾企业生产恢复情况，查看受损公共设施重建进展。指导黄州区委、区政府制定抗灾救灾工作方案，组建137个抗灾救灾工作队，围绕“一抗五保”（防汛抗灾，保安全、保生活、保稳定、保发展、保目标），全力指导组织开展抗灾救灾工作。
按照省委、省政府的部署要求，工作组将倒房重建工作确定为全区灾后恢复重建工作的重点，迅速督导黄州区相关单位干部，深入各乡镇村，逐户摸排情况，按照户报、村评、乡(镇)审、区定的程序，逐户填写审批表，逐级呈报审批，最终确定了162户唯一住房倒塌的倒房重建户。按照省政府灾后恢复重建方案要求，明确了11月底前全部完工，年底前全部入住的工作目标。同时，为有效推动各项工作有序、稳步落实，按照坚持统筹组织领导、统筹项目规划、统筹推进落实、统筹督导督办的工作原则，通过狠抓倒房重建、示范点建设、重点项目、薄弱问题整改、联动机制等五项重点工作的落实，全力推进黄州区灾后恢复重建。由此，拉开了黄州区倒房重建工作帷幕。
以下是工作组的6篇日志，记录了4个多月来工作组开展倒房重建工作几个重要节点。
10月8日，天气:多云
今天是10.1长假后的第一天，工作组一到驻地，就与黄州区委、区政府领导以及区民政局的负责同志开碰头会，传达了9月30日在麻城召开的全省灾后恢复重建暨扶贫攻坚工作现场会的精神，分析研究全区倒房重建工作情况。区民政局提供信息，黄州区已向省民政厅报备的纳入政府资金救助的倒房重建户共162户，都是因本次洪灾倒塌且是本人唯一住房的农村居民，到9月30日，已开工122户，尚有40户未开工。按照农村建房实际，要实现11月底前全部完工的目标任务，还未开工的倒房户必须在10月底前动工。工作组就此与黄州区领导达成一致意见。为了解未开工原因，工作组确定集中一段时间上门入户调研。
10月15日，天气:小雨
8号以来，工作组一直忙着对全区的倒房重建工作开展实地调研。今天，再次来到全区倒房重建示范点的陈策楼镇。
陈策楼镇是我党创始人之一、中共一大代表陈潭秋同志的故乡，曾两度荣膺省政府授予的“楚天明星乡镇”称号。在此次洪涝灾害中，该镇农村居民唯一住房倒塌需重建的有125户，占全区重建房屋总量的75%，是黄州区的重灾区，也是倒房重建工作的重中之重。为推动黄州区加快倒房重建步伐，工作组商区委、区政府同意，在陈策楼镇设立灾后恢复重建工作示范点，希望通过发挥示范点引领作用，以点带面，全面推动全区灾后重建各项工作的开展。
在陈策楼，工作组首先与镇政府和民政办的负责同志进行了简单的交流，然后就直接到阮家湾、杜家林等未开工户较多的村组摸情况。通过实地探访了解，倒房户未开工的主要原因归纳起来，有的是人在外地打工。不能及时返回；有的因规划控制，无法获得相关部门的审批；有的是因为家庭矛盾、邻里纠纷，导致重建地点或房屋产权分配不能达成统一意见；有的则是担心倒房重建政策不能真正落实，对重建持观望态度；但更多的还是家中确实困难，政府补助资金无法覆盖建房需要，无力负担重建新房的费用。
对此，工作组会同镇政府、民政办和村委会的负责人，分类研究对策，明确了具体措施，要求按照省政府主要领导“克服一切困难”的指示，加力措施，狠抓落实，不落下一户。对五保户由镇村兜底，积极帮助筹措建房资金，或者安排统一建房，确实无法建房的，要安排入住福利院；人在外地的倒房户，要求迅速联系，促其尽快回乡建房；对于持观望态度的倒房户，反复宣讲政策，发动其亲属做工作，鼓励他们尽早开工建房；因宅基地或房屋产权“扯皮”的，由所在村组织协调，提出解决意见；存在规划审批问题的，由工作组协调办理，尽快开工。
好事多磨砺，倒房重建工作进入了攻坚阶段。
10月21日，天气：晴
离倒房重建规定完工的日期仅剩40天了，但现在仍有20多户没有开工，为此，工作组决定与区委、区政府一道在全区率先完成倒房重建工作的陶店乡召开现场督办会，“啃”下“硬骨头”，全力打好倒房重建攻坚战。
会上，学习了省领导重要批示，交流倒房重建任务完成较好的乡镇经验，逐一听取未开工户具体情况，分析存在的问题，提出更加有针对性“四实”措施，决心打赢倒房重建攻坚战。一是要夯实人民情结，以学习贯彻十八届六中全会精神为契机，坚定贯彻党的群众路线，心怀灾区群众，坚持为人民服务，为受灾群众办实事、解难事，杜绝形式主义，切实将政策落实到每一个倒房重建户。二是要压实工作责任，对未开工的倒房重建户，所在镇、村干部实行包保责任制，制定开工时间表。将完成倒房重建任务作为乡镇换届新班子履职尽责考核内容，对责任落实不到位、工作滞后的责任人，要实行问责。三是要做实工作督办，每周通报倒房重建工作情况。工作组联合区政府、民政局、住建局开展检查，对已开工户督办建设进度和工程质量，确保按期竣工，质量过硬，群众住的安心。四是要落实补助政策，区民政、住建部门开展倒房重建工作验收，建成一户验收一户，及时将倒房重建补助资金发放到位，让群众看得见、摸得着，让犹豫不定的未开工户吃下“定心丸”，尽快开工建房。
为进一步做好今冬明春的灾区群众救助工作，工作组前段时间联系了省工商局相关处室、单位，组织开展爱心企业捐赠活动。今天终于有了确切消息，经联系，中国葛洲坝集团有限公司、湖北国创光谷房地产开发有限公司、武汉白沙洲农副产品大市场有限公司和省个私协会确定向黄州区捐赠15万元的抗灾救灾资金和物资。工作组决定将其中的10万元资金用于那些确因经济困难而尚未开工的倒房重建户，帮助他们尽早动工。
11月11日，天气：晴
今天是周五，恰逢网购狂欢节双十一，但是工作组却没兴致和时间去逛网店，离完工日期只有不到20天了，但陈策楼、路口和禹王等地还有8户没有动工，工作组决定再次实地督办路口镇的倒房重建工作，以及未开工户中最难协调的方均平和刘三兰。
上午，工作组先到陈策楼镇古楼园村7组的低保户方均平家里，方均平的儿子智力有障碍。虽然家里条件不是很好，但本人有强烈的重建意愿，东拼西凑的总算筹措了重建新房的启动资金。但祸不单行，在建房期间发生了两次车祸，导致身体行动不便，凑上来的钱也花的差不多了，房子盖了不到一半就停工了。工作组了解到情况后，决定给予现金资助，协调村委会，先行垫付剩余部分，待补助资金到位后再行扣除，并安排专人帮助处理重建新房的具体事宜。
接着，又赶到了黄州区禹王办事处东湖村一组的刘三兰家。刘三兰多年前带着一个儿子从外地嫁过来，所住房屋的宅基地为丈夫和其两个兄弟共有，几年前丈夫去世了，留下一个女儿。目前，她靠在外打工，带着两个孩子，生活十分困难。刘三兰平时不善与人沟通，与丈夫两兄弟关系不融洽，两兄弟不同意刘三兰占用共有的宅基地建房，要建也得将户主落在刘三兰与去世丈夫所生的女儿名下。村干部每次调解，都是不欢而散，导致新房迟迟不能开工。工作组要求办事处、村干部再做工作，拿出建房具体意见，尽快解决纠纷。
中午在办事处食堂，工作组又叮嘱办事处和民政办的负责人要提早开展竣工重建房屋的质量验收，保障房屋质量。对放弃重建的，必须要求其本人出具书面材料，申明自愿放弃重建资格。
下午，工作组约上黄州区的方副区长，第三次到重建进度最为缓慢的路口镇。路口镇是全区倒房重建户数量仅次于陈策楼镇的地方，领导班子刚完成换届，到现在仍有3户没有开工。工作组前两次去也都没有见到书记。此次，仍然只见到了镇长和民政办的负责同志。
在镇政府会议室，工作组再次传达了省委、省政府关于倒房重建的工作要求，明确指出倒房重建工作是一项关系民生和社会稳定的政治任务，各级政府党政一把手负有主体责任，虽然路口镇的党政班子是换届上任不久，如果完成不好，也只能证明新班子是不合格的。方副区长也代表区政府，向镇长下达死命令，要求其必须按照要求按期完工。可能是对工作组和区领导的这次表态有所触动，这一次镇长表态倒是十分坚决，表示一定按照要求完成倒房重建工作。任务已经明确，现在就看他们的落实情况了。
11月22日，天气：雨夹雪
今天开始降温了，外面下着雨夹雪，但工作组却丝毫没有感到寒意。一大早，禹王办事处民政办的同志就给工作组打电话，说刘三兰家的问题解决了，两兄弟同意让出部分宅基地给刘三兰建房，新房也已经开工，所需建房资金先由村里负责筹措，工作组决定也给予一万元资金帮助，这是全区倒房重建户最后一个开工的，虽然晚了一点，但迟到总比不到好。陈策楼镇石头湾村的倒房重建统建点也完成了主体工程，目前正在内部装修，很快就能满足入住条件了。
经过两个多月的不懈努力，这几天好消息不断地传到了工作组。先是工作组一直关注、督促的陈策楼镇阮家湾村的高三卓搬入新房。高三卓是村里的五保户，他家的唯一住房在此次暴雨中损毁较为严重但并未倒塌，所以一开始并没有列入倒房重建名单。工作组在一次实地检查中发现他家的房子虽未完全损毁，但房子承重结构受损，已不适宜继续居住，工作组要求镇村本着实事求是精神，用足政策，解决高三卓的住房问题，将其纳入到倒房重建名单中，并会同镇、村干部，说服他的两个兄弟，同意将兄弟共有的宅基地，让给高三卓重建新居。搬家那天，看着结实、宽敞的新房，高三卓一边招呼前来道贺的客人，一边兴奋地对工作组说：“多亏了党和政府的好政策，还有工作组的帮助，我才能这么快住进新房，要不然今年冬天可就难得过了。”
紧接着，陈策楼镇杜家林村的杜爱成也传来了好消息。杜爱成是村里的五保户，多年来和老母亲住在村里的老屋中，由于年久失修,加上本身是土质结构，在本次暴雨中损毁严重，村里将其纳入到倒房重建名单。但杜爱成无力负担重建新房费用，又担心倒房重建政策无法落实，对建房犹豫不定，加上其母亲不是五保户，需要赡养，不能去福利院，又想要留住自己的宅基地，拒绝村里为其统建倒房，杜爱成是此次倒房重建的一个难点。工作组和镇村干部多次上门，反复宣传倒房重建政策，向其讲明按照他的情况，建一个50平方米的平房，政府的救助资金基本能覆盖建房成本，最终打消杜爱成心中疑虑，最后，杜爱成在镇村的关心下，靠着 “自己赊一点，村里借一点，村民帮一点”的方法很快建起了新房。
12月1日
截至今天，全区162户倒房重建户，已经完工了160户，虽然与预期目标差一点，但确实有特殊情况。尚未完工的两户，一户是最后开工的刘三兰，但村干部表态12月底一定让刘三兰搬入新居。还有一户是堵城白衣村二组的吴凯，他是一个孤儿，长期在外地打工，经济条件相对宽裕。这次趁着倒房重建的机会，决定建一栋三层小洋楼，要全部完工还需要时日。
针对目前的实际情况，工作组适时将工作重心从“督完工”转移到“督入住”上，按照年底前入住率达到100%的新目标，聚力冲刺年底倒房重建工作任务目标。同时，为有效指导各地开展“督入住”工作，工作组提出了重建房屋满足入住的具体标准，一是房屋整体质量检查验收合格。二是门、窗、墙面和地面基本安装修整到位，不漏风、不漏水。三是水、电、厨房、卫生间等设施能够满足基本生活需要，切实保障灾区群众安全、温暖过冬。
倒房重建工作进入到了一个新阶段。
本文来源: 工商行政管理局
16.01.2017 21:04