黄州区一干部主动投案 上交违纪资金80万元

　　1月4日，新年上班第一天。黄州区某局干部吴某向区纪委投案，主动交代问题，并上交违纪金额80余万元。

　　涉案金额如此之大的干部主动向纪委投案，这在黄州尚属首例。为何取得这么强大的震慑效果？这与新年伊始区纪委监察局以贯彻《准则》《条例》为契机，用好“四种形态”，打好挺纪在前执纪越严组合拳息息相关。

　　 把脉问诊，谋定而后动

　　如何把握运用好监督执纪“四种形态”，实现精准定位、超前谋划好新的一年党风廉政建设和反腐败工作，黄州区纪委监察局开展“百问”为民问卷调查活动，“把脉问诊”党风廉政建设和反腐败斗争工作。

　　调查问卷100题涉及主体责任、纪律审查、作风建设、损害群众利益、源头治腐、纪检监察干部自身建设6个方面。调查以书信的形式，向全区8个乡镇街道、火车站经济开发区、138个村(社区)、272个区直单位、三个派出纪工委、17位特邀监察员随机发放。600余份调查问卷填好后，调查对象直接将其邮寄到区纪委监察局。区纪委监察局再对收回的调查问卷梳理统计汇总，全面分析研究，找出“病根”，然后对反映强烈的问题开展专项整治。 与此同时，区委常委、纪委书记傅明山，区纪委副书记、监察局长谢方平，区纪委副书记陈云霄分别带领三个小组深入乡镇街道、区直部门开展2016年工作思路专题调研，广泛听取基层党委、纪委负责人以及社会各界人士意见、建议，由此勾勒出新一年监督执纪问责工作的总体轮廓，从而更好地抓住突出问题，着力正风肃纪，始终保持强有力的工作态势。

　　 拓展网络，监督向基层延伸

　　为了贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出的“推动全面从严治党向基层延伸”的重要讲话精神，区纪委出台《关于在村(社区)党组织设立纪检委员的实施方案》，在全区138个村(社区)党组织设立纪检委员，明确设立村(社区)纪检委员的目的、意义、工作职责、管理考核、工作保障等内容，进一步延伸拓展基层纪检监督网络，扎实推进基层党风廉政建设和反腐败工作，从根本上解决在村(社区)基层党员干部存在执政为民意识不强，法治观念观念淡薄，村务不公开、假公开，以权谋私、优亲厚友等较为突出问题，有利于解决农村党风廉政建设基础薄弱、人员少、任务重的困难，促进农村基层党员干部廉洁自律，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。

　　在抓基层、打基础的同时，区纪委监察局还坚持围绕节点，抓早抓小。通过向全区党员干部发送廉政短信，就“两节”期间严明纪律和规矩提出要求，提醒党员干部在节日期间自觉遵守廉洁自律各项规定。下发《关于重申元旦春节期间 “十个严禁”纪律要求的通知》，重申节庆期间公款购买和赠送年货节礼、违规公款吃喝、滥发津补贴、公车私用、违规参加“三会”等“十个严禁”纪律要求，划出“高压线”，打好“预防针”，及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”“小错误”。

　　 提升能力，更好高悬“利剑”

　　挺纪在前，执纪越严，对纪检监察干部执纪能力和水平提出了更新更高的要求。为此，举行全区纪检监察系统新年法律法规知识培训班，组织区纪委监察局领导班子成员，乡镇街道纪(工)委书记、副书记，区纪委派出派驻纪检机构负责人，区直垂管部门纪检组长、监察室主任以及委局机关全体干部封闭方式学习三天。邀请省、市有关专家，围绕《土地管理法》《规划法》《审计法》《招投标管理法》《三资管理条例》等法律法规进行讲解，并结合黄州实际，着力解决纪检监察干部在相关法律法规认知上的薄弱环节，更好地促进各级纪检监察组织增强监督底气、提升监督实效。

　　为适应监督执纪问责形势和“四种形态”要求，新年伊始，黄州区创新党内监督机制，区纪委组建3个巡查专班，做到态度不变、决心不减、尺度不松，不打招呼、不设禁区，加大明察暗访力度，印发《关于春节期间设立“四风”问题专用举报电话的公告》，采取“互联网+第三方”的监督模式，要求全区各乡镇街道、区直部门在单位门口处张贴。拉长耳朵、 瞪大眼睛，紧盯发生在群众身边的“四风”问题，发挥巡查“利剑”作用，严防“四风”问题花样翻新、反弹回潮，以党风政风持续好转取信于民。

　　 动辄则咎，坚持挺纪在前

　　“2015年12月4日，黄州区禹王街道一村党支部书记、村委会主任张某工作日中餐饮酒。2015年12月23日，张某受到党内警告处分。”

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　　对违纪问题露头就打，动辄则咎，一寸不让。区委常委、纪委书记傅明山说：“从具体抓起，从‘小节’着手，越是临近年节，越要绷紧纪律这根弦，有效防止党员干部带病往前走。”

　　让铁规发力，让禁令生威。元旦刚过，黄州区纪委以施行新的《准则》《条例》为着力点，坚持挺纪在前，通报曝光，形成威慑。在全市率先通报了近期全区3起违反中央八项规定精神典型案件，警示和督促党员干部遵守廉洁自律规定和要求，增强执行纪律规定的自觉性和坚定性。

　　约谈加压力，问责打板子。“约谈必须具有针对性，不然就是泛泛而谈，流于形式。”区纪委常委周伟民针对“四风”频发，信访反映问题集中、非正常上访较多的地方和带有一些苗头性、倾向性问题的部门，组织专班开展有针对性地约谈。被约谈的区直二级单位一负责人说：“到纪委接受约谈，让我感受到面红耳赤，特别是面对面毫不留情地指出了我工作中存在的问题，更是让我备感自责，深感主体责任如泰山。”已对党组织“一把手”和纪检负责人开展“两个责任”约谈13人，其中“一把手”5人。

　　上述案例中“中餐饮酒”等以前的“小事”甚至“不是事”的问题受到查处，在黄州区已成为新常态，释放出严格执纪强烈信号，强化了不敢、知止氛围。新年10多天，全区已立案11起，处分4人。(记者马艳明   通讯员黄纪)