食药监总局回应“网售处方药解禁”：正研究目录

　　互联网售药，山雨欲来。在国家食品药品监督管理总局刚刚结束意见征集的《互联网食品药品经营监督管理办法﹙征求意见稿﹚》中，互联网售药规定强力松绑，引发全行业地震。

　　这其中最让实体药店为之颤抖的，是这样一句话：“互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。”简而言之，网上药店卖处方药，有望合法化。征求意见开始至今一个多月，医药零售企业、行业协会吵成一团，昨天，国家食药监管总局终于通过中国之声作出独家回应：处方药销售门槛不会降低。

　　放开互联网处方药销售，这或许是业界能想象到的、对现行互联网售药制度能做出的最大程度改革。

　　国家食药监管总局稽查局副局长刘景起：根据《互联网药品交易服务审批暂行规定》，互联网禁止销售处方药。

　　网上销售处方药是现行法绝对禁止的情形。分析认为，一旦解禁，医药电商市场容量有望扩大4倍。由于监管口径一直紧收，我国到目前共有209家通过食药监管部门批准的网上药店，相比约47万家实体药店，网店的数量可以忽略不计。但一家连锁药店的负责人李慧刚说，网店的冲击力不是这么计算的。

　　李慧刚：去年双十一、淘宝双十一，它里面最大的品类一个是计生、一个是家用医疗器械，它已经冲击了我们实体店非常大的销售。

　　根据新规的设计，除了处方药可能“上网”，未来，单体药店也就是只有一家门店的实体药店，也可以进行网上售药的申请。政策之变，幅度不可谓不小，问题是，现行规定执行近9年，一夜之间，互联网销售处方药的一切条件都已经成熟了吗？国家食药监管总局法制司司长徐景和向中国之声独家回应称，网上药店销售处方药绝不可能是目前一些人理解的“低门槛”甚至“零门槛”。

　　徐景和：互联网交易和实体店交易，首先经营范围应该是大体一致的。有实体店的，互联网才能交易，它的经营范围一样。它不是交易方式的变化，而是交易渠道的变化。第二个，现在的实体店也不是所有处方药都能卖，也是有限制的，互联网将来也一定有限制。实体店不能卖的，互联网绝对不能卖，即使实体能卖的，将来互联网也不一定全部能卖。

　　记者：据您预计在这个草案收集完征求意见后，这一条是很有可能被保留下来的，就是互联网允许放开处方药。

　　徐景和：我们现在收集各方面的意见，应该是刚刚结束。

　　记者：咱们现在收到的意见多吗？

　　徐景和：大概四百多条吧，我们还要召开专家论证会，进一步来分析各方面的利弊，会审慎的来研究这个问题。方方面面的意见都认真的听取。

　　这也是食药监管总局首次就网售处方药解禁作出公开解释。在他们提到的“方方面面意见都认真听取”中，反对意见显然是重要的组成部分。就在半个月前，中国医药商业协会、中国医药物资协会等全国数十家行业协会组织、全国知名医药零售连锁企业联合上书国家食药监管总局和商务部，声称“网络开售将使得假药泛滥”，反对放开网售处方药。广东省医药零售行业协会秘书长刘桂春参与了整个过程。

　　刘桂春：改革的步骤有些太急了，处方药这块儿，现在医院的处方都没有外流的，所以说如果凭处方去网上买，第一个这个处方本身就是一个难度，本身它基础就不太具备，网上可以卖处方药，但是处方哪里来？

　　处方从哪儿来？审方的执业药师从哪儿来？传统零售药店和行业协会频频向监管部门发难，说到底，利益分配也许还是最大的问题。对于实体药店在此轮中的强硬，食药监管总局法制司司长徐景和表示，与“网售处方药”配套的规定、目录等都在研究制定中。

　　徐景和：关于哪些(处方药)将来能够卖，我们要制定一个目录，目录公布后按目录操作。

　　记者：这个已经在制定了吗？

　　徐景和：正在着手研究。

　　说到这里，这条“网售处方药解禁”的规定似乎有着仓促上马的意味，为什么在配套规定、医保等环节都没有落实的情况下，急于向社会征求意见？一位接近食药监管总局的匿名权威人士坦言，互联网售药的放开已是大势所趋、时代所需，要等所有部门都协调好再动手，黄花菜都凉了。

　　权威人士：将来会有相应的规定，比如说医院的处方，是怎么样能传到网上，这些细节问题，现在还没有跟卫生部门沟通，药监部门从他的角度认为，这个问题可以往前走，但是社保部门、卫生部门还没有表态。应该说我们仅仅是给大家一个往前走的一个信号，实际上路还很长。药监局的说法就是，大家都等着，你等我我等你，这没法往前走，我先往前走一步，就逼着你也考虑，大家共同来完善。

　　在这位权威人士眼中，医药零售企业和行业协会的紧张多少有对形势的误判。他认为，传统零售药店可能受到的冲击，不会像想象的那么大。

　　权威人士：第一个，不是所有实体药店都具备网上卖药的条件。绝大部分都达不到这个条件。第二个，达到这个条件的，本身就增加了一个渠道，对他有好处。第三个，由于网上处方药需要处方，目前和报销不联网，真正能在网上卖的处方药很少很少。不会造成什么冲击。