面对面访民事 心连心解民忧

2014年开春以来，黄集镇人大在驻镇市区镇三级人大代表中开展“民情家访”活动，围绕“摸清实情、理顺心情、解决难情、排查隐情”，采取定时定点、公开直接的方式接待群众来访，主动下访，有效地改善了党群干群关系，将联系服务群众制度化、常态化、长效化。

2014年6月2日，周一，端午节。晚饭刚过，彭王村村民陈安能等来到了人大代表高中山的“代表工作室”接待点，希望能够通过丰富村民业余文化生活解决民风不正的问题。高中山代表记录后，立即向村支部、村委会反映。村支部书记张学如当即提出了处理意见，责成村组干部在村委会大院规划、测量，建造文化广场，并上报有关领导，以征得相关部门的支持。半个月后，该村融资29万元，开始在207国道西侧建设2000平方米的文化广场。7月20日，彭王村文化广场落成，建成全区一流的村级文化娱乐场所，安装了健身器、篮球架、排球网、乒乓球台，配置了组合音响和锣鼓等。为了安全起见，还在国道西侧及广场四周长1800米，安装42盏高能聚光灯和7处监控器。对此，村民十分满意。

前不久，家住姚店村的镇人大代表孙中元接待选民时，收集姚（店）姚（垱）路严重失修，翻车事故时有发生的民意后，及时提交了“姚（店）姚（垱）路亟待维修”的建议，得到有效落实，如今正在热火朝天地抢修……

黄集镇人大代表接待选民的主要做法有“四访”：

定点接访：与群众“零距离接触”。“相约周一”是镇人大“民情家访”工作的口号。自开展“民情家访”活动以来，该镇人大建立了人大代表联系点、家访公告、接访公示制度，印制《民情日记》，挂点人大代表每周一晚上7点30分都会准时在挂点村（社区）进行接访。接访中，人大代表对来访者提出的意见或反映的问题，能够解决的当场给予明确答复，对一时难以决断的问题，提出明确意见，镇人大转有关部门调查核实，并以书面形式给予答复。通过来访登记、访谈记录、查办、督办、意见反馈等一套完整的接访工作程序，及时为村（居）民解决各种问题和困难。

重点约访：真心解难赢得民心。镇人大注重从“情感”上着手，在“真心”上做文章，在定点接访的基础上将群众反映强烈的路水电、宅基地、社会保障、惠农资金发放等重点领域的一系列难题作为重点约访的内容。为了确保疑难复杂问题得到有效解决，专门成立“民情家访”议事小组，由镇财政专门列支专项经费予以保障。遇需协调解决的问题，由镇人大召集相关部门有重点、有针对性地约请群众，现场进行协商解决。同时，将其中的共性问题提升到镇委、镇政府的政策层面来解决，先后出台了《黄集镇公共休闲场所环境综合整治工作方案》等10余个政策性文件，实现决策为民、政策惠民。

主动家访：接访台摆进百姓家。为了使“民情家访”能真正反映群众的心声，镇人大专门设计制作了“黄集镇人大代表连心卡”，将各村（社区）挂点人大代表的姓名、单位、职务和联系电话作为卡片内容，向村民发放，方便村民联系挂点的人大代表，让群众真实地、及时地反映自己的诉求。通过主动家访，将接访台摆进百姓家，让有困难、有麻烦的村（居）民能够一吐心声。同时，为充分调动各方力量参与接访的积极性，扩大“民情家访”的覆盖面，赢得更多群众的信任和支持，该镇还动员老干部、党代表、政协委员以及党团员一同接访，现场记录诉求或送达处理回复。

定期回访：善始善终群众满意。定期回访，即主动到反映问题的群众家中进行有针对性的回访，了解处理结果，确保工作落实。镇人大“民情家访”议事小组对于群众提出的诉求，按照“分级管理、归口办理”的原则处理，要求一般性问题在15日内处理完毕，较为复杂的问题在30日内办结，并将“民情家访”活动成效作为检验政府及其职能部门工作效能、干部作风考核的重要内容，专门制作《“民情家访”回访登记表》，设置接访问题处理措施、处理进程和对处理结果是否满意等栏目，由接访代表上门征求诉求人对诉求问题处理情况的评价，通过定期督办、民主测评等形式对政府及其职能部门进行考核，对不作为的进行问责。

自“民情家访”活动开展以来，该镇三级人大代表共接待选民11235人次，受理各类问题2357件，已解决问题2182件，回复率100％，解决率92.6％。从源头上查找和化解了一批社会矛盾，保证了小事不出村 (社区)，大事不出镇，全镇社会更加和谐稳定。如今，该镇出现“三少三多”的新气象，即反映自身困难的居民少了，关心公共环境、基础设施建设的群众多了；向政府提要求的村民少了，提合理化建议的群众多了；和干部闹别扭的村民少了，支持党委、政府工作的群众多了。（襄阳市襄州区人大常委会研究室  尹荣华）

责任编辑：郑文金