湖北民主评议政风行风集中测评 九部门负责人坦诚话整改
台上，厅（局）长站着诚恳汇报本系统行评工作；台下，120名服务对象基层代表和行评督查员坐着仔细聆听，其中有18名代表现场提出18个尖锐的问题。
厅局长们态度诚恳，坦率承认问题，现场提出整改措施。
这是11月13日举行的全省民主评议政风行风集中测评大会的场景。
环保部门强制指定中介机构服务
【群众反映】
行评督查员栾丽娜：有些地方的环评中介机构由当地环保部门指定，服务价格高、服务不好等现象时有发生，省环保厅将采取什么措施予以纠正？
【官员答问】
省环保厅厅长吕文艳：这个问题是客观存在的，它不是一件小事，关系到我们湖北经济发展的环境，也关系到企业的切身利益。针对这一问题，我们将采取四条措施：加强管理，对全省41家环评机构进行严格的考核，将考核结果向社会公布并接受社会的监督，使其规范从业；对指定环评单位违规进行收费的行为进行严肃查处，对于问题严重的，要清除出环评市场，甚至取消其评价资格；开放环评市场，通过市场竞争既可提高环评质量，也可降低收费标准；大力开展公益环评等活动，提升环评队伍形象。
【群众反映】
鄂州企业服务对象代表：鄂钢、武钢球团矿厂两个企业废气、粉尘排放污染严重，影响当地群众的生产和生活。环保部门将怎样采取措施解决这个问题？
【官员答问】
省环保厅厅长吕文艳：造成这一问题的原因很多，主要还是我们环保部门的监管执法不到位。这个问题需要引起我们的高度重视，通过以下途径解决：一，用法治思维和法治方式解决污染问题，环保部门要树立法治信仰，要大胆执法、敢于执法，拿起法律的武器对环境违法行为进行依法查处；二，用经济的办法来促使企业加强治理达标排放，减少排污；三，用社会的办法来解决，把有关信息公开，还要建立诚信体系，依靠社会的力量来督促企业加强治理。
小微企业办证难
【群众反映】工商联代表：一些小微企业反映，办理安全生产许可证时限比较长，程序比较繁琐。省安监局对这一问题有没有解决措施？
【官员答问】
省安监局局长刘旭辉：为解决办理安全生产许可证服务时效的问题，我们采取了集中审批、精简下放、合并审批等措施。今后将进一步加强绩效考核，必须在规定的时间办理完，不按时办理完就问责。
【群众反映】
行评督查员赵斌：一些地方的安监部门与中介机构关系密切、利益相关，以收取检测费代替安全监督的事还时有发生。安监部门如何从制度上解决上述问题，保障安全监管到位？
【官员答问】
省安监局局长刘旭辉：目前全省安监系统有19家中介机构。今年我们明令所有安监部门必须与中介机构脱钩。严禁指定服务，严禁安监干部以专家身份参加任何评审，同时合并和减少评审项目。对安监部门与中介机构有勾结的要严肃查处。
省安监部门对企业的执法检查是不收费的，如检查企业职业危害，看粉尘是否超标需要进行检测，这种检查是不收费的。
质监部门对电梯检测重复收费
【群众反映】
行评督查员杨水晶：有些企业的电梯在通过正规质量监督检测机构验收后，质监部门又要求对电梯的零部件实行单独检查、单独收费，这是否存在重复收费？
【官员答问】
省质监局局长黄国庆：按照有关规定，对电梯零部件单独收费是不允许的。国家要求每年对在用电梯定期进行检验。检验合格按照规定标准收费。今年在行风建设当中，对特种设备检验检测领域集中进行了整治。今后，省质监部门将加强监督，发现违纪问题严肃处理。
工商部门所属行业协会乱收会费
【群众反映】
黄冈市服务对象代表：有些工商管理部门所属的行业协会仍然以各种名目乱收会费，请问省工商局对这些现象如何看？有哪些整治举措？
【官员答问】
省工商局局长刘源超：确实这是我们工商系统的一个顽疾。我们主要采取了三条措施：一是严格落实“三禁止三分离”的规定，发现一起查处一起，发现了问题对一般的责任人员先调离后调查，对领导人、负责人先调离、先停止工作、再调查。二是开展了持续不断的专项整治，实行台账管理，整改一个消号一个，不整改到位不消号。三是对收取会费的管理问题，要解决利益驱动的问题。我们主要抓三个环节：事前的预算管理；使用之前的严格审批；事后的使用情况报告，通过这三个环节来完善制度，用制度来管事管行为。
这个也是我们工商部门要持续、经常、长期抓的一个问题，一直抓到企业满意为止。
【群众反映】
武汉市企业服务对象代表：目前在公安系统车管所存在“兔子”、“黄牛”等不正常现象。为何以同样手续和材料办同样的事情，直接办起来比较复杂，而通过“黄牛”办得容易、快捷、方便？请问公安部门对此是予以关注？是否有好的措施予以规范？
【官员答问】
省公安厅党委副书记、副厅长夏志斌：这些现象是因为我们公安交管部门管理存在一些不科学、不规范的问题，使得这些“兔子”、“黄牛”非法活动钻了空子，我们是有责任的。我们首先从内部做起，第一个，要规范管理，要科学管理，要给办事人员提供优质、快捷、便利的服务，所以我们也采取了一系列措施，比如说增加服务网点，办证大厅设立统一窗口，同时实行网上办理。第二个，对内部一些和“黄牛”、“兔子”勾结在一起从事非法活动的人，我们严肃查处，今年查处65起、22名民警或协警，从内部管理这些问题。我们也主动接受人民群众的监督，开通了投诉电话和网上举报的平台。我们今后进一步落实有关制度，加强管理，争取服务得更好。
小微企业逃避税款
【群众反映】
行评督查员高全明：有的小微企业为逃避税款，以各种理由拒绝向客户开具发票，若要开票就要另外加收几个点的费用。没有发票消费者无法报销，有的因为金额小干脆不要发票，造成国家税款流失。请问国税部门，对此现象该如何处理？
【官员答问】
省国税局党组成员、副局长梅昌新：你所反映的问题，客观实在。主要是两方面的原因，一方面是纳税人为了逃避税款，找种种理由不开具发票，另外我们一些税务机关监管不力，查处不严，也有一定责任。针对这种情况，下一步我们将采取如下措施：一，加强宣传，进一步普及发票知识，让广大消费者主动索要发票，增强维权意识；二，加强监管，加大对不开具发票的查处力度；三，畅通举报投诉渠道，使广大消费者在权益受到侵害的时候向税务机关投诉，我们立即派人去进行检查、查处；四，改善服务，为纳税人提供充足的发票供应，保证纳税人有发票开。
税务执法自由裁量空间大
【群众反映】
省经信委服务对象代表:少数地方税务部门执法不严，税务行政处罚标准不统一，随意性较大的问题，请问国税部门采取了哪些改进措施？
【官员答问】
省国税局党组成员、副局长梅昌新：您提的问题属实，也是多年的老大难问题。针对这种情况我们采取了以下措施：首先，还是从制度上来规范，立足于治本，我们政策法规部门同省法治办已经起草研究一个自由裁量权的规范基本办法，就是将不同的层级不同的标准，到底使用什么处罚，先是用法律规范下来，因为税法规定是一至五倍的罚款，弹性空间太大，我们根据不同的性质给它限定不同的标准以尽量把弹性空间压缩，这是制度上治本；第二就是加大对人情执法的查处，发现后绝不姑息；第三加强税务干部的培训和教育，提高履职能力、执法水平和执法素质。
少数基层专管员收受红包
【群众反映】
行评督查员陈纯星：有些地方少数基层专管员在过年过节时接受企业送红包似乎是约定俗成的惯例。针对这种暗箱行为，地税部门该如何防范？
【官员答问】
省地税局局长许建国：您说的情况地税系统一直都存在。针对这些问题，我觉得第一要抓教育，“三观”扭曲必然导致人生目标价值追求扭曲；第二要加强制度建设，特别在基层，容易出现收人情税、关系税的问题，核税如果不能做到依法公正公开可监督，它就有寻租的空间；第三，自由裁量权必须进一步细化和量化；最后我们继续推行税收的征管改革，现在下面税收的管理权限太过于集中。今后我们想通过改革，分割权力，形成权力的相互制衡，我们欢迎社会各界的监督，发现一起，查处一起，绝不手软。
城管部门以罚代法、粗暴执法
【群众反映】
行评督查员桂汉良：群众反映城管部门在执法中存在以罚代法，简单执法甚至粗暴执法现象，请问住建厅今后如何按照依法治国的理念采取有效措施加以解决，切实做到规范管理，公正执法，文明执法，人文执法？
【官员答问】
省住建厅厅长尹维真：产生这个问题的原因是多方面的，我认为主要有两点：第一，我们的教育管理不到位，城市管理队伍庞大，80%左右是聘请人员，我们的教育管理跟不上。第二，我们的法治建设有缺位，全国的城管都没有上位法，现在的城管执法借法执法，因此必然会造成很多法律界限的不清晰，问题比较突出。要解决这些问题还必须按照法治的思维和方式来予以破解，下一步我们一定做到加强三个建设：一个是加强队伍建设，着力提高队伍的素质和依法行政的能力；第二加强机制建设，要着力建立严格的绩效考核与惩戒激励机制，要形成扬善惩恶的导向和良好的社会氛围；第三要加强法治建设，着力制度创新，抓住中央赋予社区城市有立法权的契机，加快地方的城管立法，界定城管的职责和它的执法范围，进一步理顺城管体制，提高执法和服务水平。
停电告知不及时
【群众反映】
行评督查员罗昌兰：省内部分地区用电质量低，存在电压不稳，停电告知不及时、用电收费不透明等问题，新增用电项目报装存在业务流程不清晰，收费不规范，收费标准偏高等问题。请问省电力公司领导对这些问题有何看法，准备采取哪些措施尽快解决？
【官员答问】
省电力公司总经理尹正民：按照电力供应条例，停电需提前在公共媒体上进行公告。主要分三种类型：计划停电，提前7天公告；临时性停电，检修停电提前24小时公告，随机故障停电，按照政府核定的限电序位进行拉路限电。今年结合行评，省电力推行高压客户点对点电话通知，居民客户停电通知到小区，物业来张贴停电通知，这种措施效果更好。针对报装收费流程问题，省电力推行了网络化服务，尽量缩短时间。（杨宏斌 刘时俊 陈澜）
