随州高新区构建防腐“四道体系” 推进二次创业

    新华网湖北频道8月11日电（严星 曾伟龙）工业园区和产业新城建设不断推进，工程项目累计投入逾30亿元，如何避免“工程建起来、干部倒下去”？近年来，随州高新技术产业园区构建防腐“四道体系”，廉洁务实推进基础设施项目建设，深入开展二次创业，为创建国家高新区提供制度保障。

    日前，中共湖北省纪委、省委组织部调研组赴随，对随州高新技术产业园区党风廉政建设展开专题调研，拟在全省推广该区在防腐领域的先进经验。

    搭建防腐网 推进防腐“四道体系”建设

    今年初，中共随州市委常委、宣传部长、随州高新区党工委书记谭志勇在部署该区党风廉政建设工作时，与各直属党组织主要负责人签订党风廉政建设工作责任状，明确提出“不抓党风廉政建设就是严重失职”，并将党风廉政建设纳入该区年度综合目标责任状“一票否决”考核范围。

    为切实开展廉政建设和反腐败斗争，随州高新区构建四道防腐体系：坚持公开取向，构建责任体系；坚持合规取向，构建决策体系；坚持质量取向，构建实施体系；坚持安全取向，构建结算体系。

    为此，该区先后出台7个规范性文件和27项工作制度，涵盖集体决策、招商引资、项目建设、资金运用、内部运行等多个方面，强化管权、管钱、管人。对于全区政府性投资建设项目，聘请两个中介机构进行“背对背”预算，有力促进全区项目提质、建设提速、效益提升。

    强抓防控体系 高效推进基础设施建设

    抓防控体系建设，关键是决策好、落实好。随州高新区为此建立了党工委、管委会党政联席会议制度，定期或不定期召开党政联席会议，就全区重大事项进行集体研究、民主决策，并形成会议纪要，做为相关工作抓落实的依据。今年上半年，该区多次召开联席会议，形成12份会议纪要，决策事项涉及园区规划、征地拆迁、项目签约、基础设施建设、化债维稳等重点工作。

    随州高新区党工委副书记、纪工委书记靳文书说，工程建设尤其是基础设施项目建设，是腐败高发领域。因此，该区对政府性投资项目实行预算会审制度。根据年度工作计划，下达重点基础设施计划并分解到各园区，严格杜绝临时动议上马重大基础设施建设项目；对经立项批准的基础设施建设项目，“背靠背”预算；对预算造价20万元以上的基础设施建设项目，提交党工委、管委会联席会议研究审议预算价及招标拦标价；对所有审议确定预算价的基础设施建设项目，严格按照招投标法确定承建方。除了项目建设，对事关经济社会发展全局的重大决策、区管干部任免及市管干部提名、招商引资项目落户、总投资额50万元以上项目投资、单笔50万元以上资金使用，均经过必要前置条件后，提交党政联席会、党工委会议研究决定。

    防惩并举 去年25名党员干部涉案被查处

    风清气正需垂范，打铁还需自身硬。靳文书介绍，该区坚持“严”字当头，制定严厉制度、严抓重点领域、严格抓好落实。建立团队内部监督、公司协作监督和部门参与监督，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，着力打造过硬队伍。

    在开展“除陋习、杀歪风、树正气”专项行动中，该区接到一起群众举报，第一时间派人现场查实；加强对全区“三公”经费使用情况进行清查，今年以来“三公”经费支出与上年同期下降38%；对党工委、管委会机关和区直各窗口单位上班工作纪律不定期进行暗访。

    据统计，2013年至今，随州高新区共接到群众举报信件34件，调查处理34件，立案13起，涉案金额493.62万元，涉案人数25人，其中：党政处分13人、开除党籍2人、撤职3人、严重警告3人、警告3人、行政记过1人。其中，对2013年度查办的13起案件中的相关人员进行了公开通报，在社会上引起了强烈反响。

    谭志勇说，构建防腐“四道体系”，保护了干部成长，保证了干部队伍干事创业的激情。2013年，随州高新区主要经济发展指标实现了从“个位数”到“十位数”增长的转变，年度综合考核位居随州市各县市区前列，去年实现地区生产总值51亿元，同比增长12%。今年，该区将以创建国家级高新区为抓手，继续抓好各项工作统筹协调发展。

（编辑 曾伟龙）