随州市局：铸文明创建新常态 添服务发展新动力

铸文明创建新常态  添服务发展新动力

——随州市国税局文明创建实现“满堂红”记实

      如何加强国税系统文明建设的针对性和实效性、构建创建新常态，推动国税事业发展升级，是随州市国税局文明创建工作的研究重点。市局探索出以服务经济发展为中心，以创新活动载体、提升队伍素质、担当社会责任为辐射点的创建路径，实现了全市国税系统文明创建“满堂红”。

一、突出全员共创理念，扩大文明创建覆盖面

市局通过构建“三创”体系，扩大了文明创建的覆盖面，营造了全员共创、整体推进的良好创建氛围。 一是上下齐创。 各科室统筹协调做好市局机关文明创建筹备工作，在完成各项任务上走在前、作表率，同时全程指导督办所辖四个县市区局的创建工作，鼓励创新举措； 二是税企联创。 坚持“纳税企业联系走访”制度，对需要协调解决的共性问题，主动与其他职能部门协作联系，研究解决办法和措施；举办“纳税人学校”，集中解答企业疑惑，帮助规范财务管理；落实各项税收优惠政策，帮助企业做大做强；争取出口退税指标、打造“出口退税信用贷”，缓解企业资金压力； 三是税农同创。 通过发放补助、慈善捐助、修建基础设施、送文化下乡以及建设“生态示范村”等形式，结对帮扶贫困村脱贫致富。

在全员共创的大格局下，市局获得了第四届“全国文明单位”荣誉称号，所辖四个县市局入围“2013-2014年全省文明单位”名单。广水市局、高新区局办税服务厅被表彰为2013-2014年度全省“青年文明号”。 广水市局“光满志愿服务队”被表彰为全省“青年书香号”。

二、围绕服务发展大局，放大文明创建效应

文明创建的最终目标是充分发挥税收职能、推动地方经济发展。优化纳税服务应从“小”处着手，向“大”处发力，在扶助企业做大做强的同时，促进税收收入稳步增长。 一是“小服务”满足纳税人需求。 严格落实小微企业税收优惠，今年上半年对159户应享受而未享受税收优惠的小微企业办理退税17万元；推行增值税发票系统升级版，拓展“同城通办”业务范围；对18类40项非即办事项实行集中审批，比承诺办结时限提速30%；推行《全国税务机关纳税服务规范》、向纳税人免费开放使用新版网上办税系统，解决了申报高峰期拥堵、运行不稳定等问题；通过新闻媒体向社会公开作出了优质服务“零距离”等八项服务承诺，公开接受社会监督。 二是“大服务”推动经济发展。 召开新闻通报会，发布并落实《随州市国家税务局支持全民创业和“圣地车都”建设十大创新举措》；自2000年推行“出口退税账户托管贷款”业务，16年间共协助出口企业取得贷款27亿元，现进一步创新思维，升级为“出口退税信用贷”，让受益企业更为广泛；用活出口退税政策，助力农产品“走出去”，今年年初，随州首家登陆“新三板”的裕国菇业公司成功增发股份1250股份，增资1.1亿；今年上半年累计组织税收收入15.67亿元，在全省13个市州中列进度第1位，办理出口退（免）税6.25亿元，退税总额居全省第二。

三、释放活动载体功能，彰显文明创建品牌

      文明创建工作提倡载体先行。市局按照“四之”标准，打造个性鲜明的品牌项目，服务经济发展大局，走出文明创建的特色之路。 一是补理想信念之“钙”。 创办“书香国税”，推荐一批优秀图书，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，引领全员开展读书交流，坚定理想信念、牢铸精神之柱；试水“跟班学习”， 选拔年轻干部进入市局机关跟岗锻炼，让年轻干部及早认清肩负的使命和责任，加快成长速度；举办“白云税苑”，曾都区局以“请进来”和“走上台”的方式，邀请系统外专家、系统内能手做讲座，扩展干部文化视野； 二是强道德建设之“基”。 搭建“道德讲堂”， 采取学一段经典、讲一个故事、看一段视频、唱一首歌曲的形式，树立道德标杆，让干部职工体会到道德的力量。市局道德讲堂活动得到了市文明办领导的高度肯定；开展“文明科室”、“文明家庭”和“爱岗敬业模范”评选，发挥先进典型的示范带头作用； 三是铸价值引领之“魂”。 树立“讲文明树新风”公益广告牌，推动社会主义核心价值观叫响做实；青年干部组建国税志愿服务小分队，先后开展“爱心进万家”、“服务进万家”、“政策进万家”等一系列活动。同时，通过中国文明网、新华网、内部办公网、微博、税企QQ群等多种形式，积极发出“青年好声音”；先后成立乒乓球、书画、摄影等10个兴趣小组，丰富文体活动，生动形象地传递向上向善价值观，广水市局的“聚心文化”活动被表彰为全省国税系统优秀文化建设案例； 四是谋征管纳服之“新”。 改变“一对一”管理模式，在全市推行“税源专业化”管理，基本形成税源分类分级管理格局；创新税源风险应对方式，全系统搭建了3个行业评估模型，其中随县“建筑用石加工”评估模型被省局收录；将“出口退税托管贷”升级为“出口退税信用贷”，助推外贸企业发展；开启“三证合一、一照一码”办证模式，为纳税人谋便利。

四、塑造内外兼修形象，打造文明创建队伍

高素质的干部队伍是开展文明创建工作的根本保障。市局从抓学习、转作风、严执法三方面着力，内外兼修、铸魂塑形，提振队伍精神面貌。 一是构建学习型组织。 自2009年以来，市局党组已连续三届被表彰为全市“先进型学习型党组织”。同时，通过开展读书交流活动、构建网络教育体系、搭建年轻干部跟岗锻炼平台、推行“三考”制度等，激发全员学习热情，推进学习型国税机关建设； 二是锻造作风过硬队伍。 开展党风廉政建设宣教月活动，在充实完善广水、曾都廉政宣教室的同时，在随县县局建立廉政宣教室；主动做好“三严三实”专题教育工作，及时购买专题教育读本、举办专题党课、举行专题研讨、组织全员测试；在全系统开展“四项整治”、“三项清理”及整治“不作为、慢作为”活动，党员干部按规矩办事意识明显增强；参与全市行风评议活动，以97.5分位居榜首； 三是严格公正执法。 全面推行《全国税收征管规范》，夯实征管基础；大力实施“阳光国税”建设，稳步推行个体户“电子评税”和“税负公开”制度，落实总局《税收规范性文件管理办法》，向社会公布了77项新的税务行政审批事项清单，保证执法公开透明。

五、强化社会责任意识，拓展文明创建外延

  市局开拓思路，勇于担当社会责任，将开展公益活动作为拓展文明创建工作的突破口，促进工作纵深发展。 一是“三万”惠农绿满村。 市局筹集专项资金30余万，帮助村民修建通村公路；出资2万多元购种樟树，帮该村绿化道路1.4公里，支持建设“生态示范村”。市局“税农共建新农村”被推荐为全省精神文明创建工作创新品牌。 二是慈善捐助传爱心。 认真组织“金秋助学”系列主题活动，先后资助25名农村贫困孩子重返校园、完成学业；开展“爱心捐助活动”，组织党员干部向市红十字会捐款3万元；开展“慈善一日捐”，收到捐款共达2万余元； 三是扶贫帮困促和谐。 市局每次对口帮扶的都是地处最为边远、交通闭塞、经济落后的村，从万和镇邱家大湾村、均川镇冷水岗村、三里岗镇吉祥寺村、长岗镇洪山坪村，到如今帮扶的万和镇佛山村、双湾村，市局14年间扶持兴建村民新区6个、兴修16个堰塘、帮扶修建公路50公里、建成4个饮水工程，使贫困村逐步走向了富裕。