【中国税务报】随州国税聚力聚智打赢攻坚战
为了打赢营改增攻坚战，湖北省随州市国税局发扬精益求精、锲而不舍的工匠精神，从严从实从细做好各项改革工作，顺利完成7777户纳税人信息的核查、确认和录入，举办80多场内外培训，发放20多万份各类发票……确保了5月1日营改增纳税人顺利开票和6月1日成功申报。
1凝心聚力固基础
随州市国税局第一时间对接地税局，了解四大行业纳税人户数、发票使用、申报缴税等情况，并对全市国税机关的办税场所、办税人员、系统设备等办税服务资源进行评估分析。同时，组织税务人员深入市农村商业银行、程力集团置业公司等四家营改增样本企业实地调研，听取纳税人涉税诉求，收集进项抵扣范围等典型问题。在此基础上，形成了《随州市营改增改革情况报告》，专题向市委、市政府领导汇报。市委书记刘晓鸣带队调研指导工作；市长郄英才及时召集财政、国税、地税部门召开专题会议，听取营改增试点改革情况汇报；常务副市长蒋星华专门作出批示，要求全市各级政府、部门全力支持配合营改增；财政部门20天内将国税局所需要的72台电脑、46台打印机等设备全部配备到位。
全系统迅速成立营改增工作领导小组，组建工作专班，制定总体方案和综合业务、征收管理、纳税服务、测算分析、宣传报道、应急预案子方案，下发工作任务分解计划表，明确工作路线图、时间表和责任人，将71项具体任务，细化到月、周、天，倒排工期，按件销号。将11位2016年新招录公务员，充实到各办税服务厅在岗学习。多次与地税机关召开合作会议，就户籍交接、办税服务资源共享、委托代征代开等工作进行商讨。
2形成合力深挖潜
随州市国税、地税机关通过服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，实现了提质、增效、减负，以及国税局、地税局和纳税人三方共赢。
携手优化纳税服务。全市国税、地税相关系统实现双向对接，所有办税服务厅推行窗口互设、大厅共建、中心共驻的“一窗式”联合办税模式，并统一设置营改增“绿色通道”。随县国税局办税服务厅整体迁入地税局办税服务厅，同时在殷店、唐镇、洪山、均川等乡镇设立4个国地税合作延伸点；随州城区新增国地税联合办税窗口13个。共同委托邮政部门在代开增值税发票环节征收城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等地方税费。
联合加强税源管理。国税、地税建立日常联系制度，共同研究解决改革中遇到的问题，相互借鉴管理方式方法，及时掌握税源变化情况，力争实现总体税负明显下降的改革目标。对年纳税额在30万元以上的营改增纳税人开展税源摸底和核查，组织国地税双方的业务骨干进行收入测算，并依据地方财政收入变化形成调研分析报告，提出对策、建议。此外，共同试点对建筑安装和房地产业实施跨区域税源专业化管理。
3精准发力稳推进
随州市国税局盯住具体环节，把握工作细节，确保试点工作顺利进行。
“地毯式”清查户籍。该局及时发出通知，明确信息采集核查确认的原则、重点等内容。组织税务人员走访排查，对全市重点税源企业逐户实地核查，指导填写信息调查确认表，发现非正常户、无法联系户等1532户，新增48户，核实、录入6341户企业的户籍信息。
“点线面”分类培训。按办税岗位、所属行业、经营规模等科学分类，细化培训内容，分批组织辅导，实现了培训对象、授课内容的全覆盖。点上，以各征收单位为主体，负责对纳税人进行政策、申报、开票等方面的培训，同时实行税收管理员分户包干“点对点”辅导；线上，以四大行业和业务流程为主线，对内编印辅导教材，分级分类培训，对外统一制定培训计划，集中组织辅导；面上，与地税局联合开展各类培训，邀请中国人民大学朱青教授为市、县、乡三级党政领导、重点企业负责人授课，讲解营改增相关知识及应对方法。全市累计举办专场培训80多次，培训6000余人。
“一条龙”核发票盘。按照先增值税一般纳税人、后起征点以上小规模纳税人的顺序，围绕纳税人用票需求，实行批量发行、集中培训、现场安装、同步发放“一条龙”服务，对纳税人三方协议的签订、票种核定、一般纳税人认定等业务一次性办结。专门开设税控设备发行和营改增发票发售专属窗口，在高峰期将发行和领用发票流水线增加到5条，保证纳税人随到随办。统计医疗等特殊行业发票、增值税普通发票等需求，预备并发放试点发票40万份，保障两个月以上的发票用量。
“全方位”宣传造势。在《随州日报》连续刊登营改增政策要点和《办税指南》；在随州电视台、电台密集推出相关报道；在内外网站开辟营改增专栏。通过办税服务厅、纳税人学堂、微信微博、税企QQ群、微信二维码等多种载体，广泛宣传营改增知识。局领导走进市政府门户网站“在线访谈”直播间，与网友互动交流，回应社会关切和纳税人诉求；组织税务人员走上街头、深入纳税人经营场所、走进房产交易博览会发放宣传单，现场解答涉税问题。
4传导压力提效能
随州市国税局坚持全局上下“一盘棋”，注重整体推进，及时互通情况，加强跟踪督办，确保营改增推进工作有条不紊、取得实效。
领导分片包干。市局领导班子成员深入一线、靠前指挥，包保各自基层联系点营改增工作。采取实地查看、电话联系、走访座谈等方式，随时掌握情况，督促进度，帮助分析问题，寻求解决办法。4月中旬、5月1日零点、5月3日、6月1日营改增后首个工作日等重要节点，党组成员全员上阵，分别带队深入基层单位开展督导检查，查看各项工作准备和推进情况，解决可能出现的突发问题，收集提升纳税服务工作的意见、建议。
专班挂图作战。全面推行“目标向上靠、时间向前赶、压力向下传”工作机制，在营改增办公室张贴倒计工期表，悬挂工作展示板。坚持每日晨会和每周例会制度，每天编发《营改增每日要情》，通报综合业务、征收管理、纳税服务、宣传报道各项目组工作进度和做法成效，督促各部门加强协作配合，在跟踪督办的基础上，实现了政策传达、信息反馈、应急处理全线畅通。
综合考评督促。发挥绩效指挥棒作用，将营改增作为首要工作任务，印发专项绩效考评方案，实行量化考核，定期开展讲评。以该局内网专栏为主阵地，按日通报各单位工作情况，同时通报全系统典型问题，督促各地对照检查。及时编发《工作动态》，宣传各单位在工作推进过程中的成功经验。
5月1日零时，随州市四大行业纳税人成功开出首张增值税发票。同时，国税机关代开发票窗口和委托地税代征税款窗口分别成功代开第一张增值税发票。
6月1日，营改增首日申报进展顺利。在首个纳税申报期内，全市各办税服务厅秩序井然，营改增纳税人申报正常。
随州市国税局将发扬持续作战的精神，把各项工作做得更实、更细，确保全市营改增工作顺利推进，实现纳税人税收负担只减不增的目标。
