随县法院开展“基本解决执行难”专项活动纪实
编者按：今年3月，最高法院院长周强在十二届全国人大四次会议上庄严承诺“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱！”为响应这一庄严承诺，随县法院在党组书记、代理院长王迅的带领下，闻风而动，迅速专项部署，吹响总攻号角，向“执行难”全面宣战。今年8月，该院被湖北省高院确定为 “基本解决执行难”示范法院之一。
全面部署，党组领航担当
随县法院一直将执行工作作为该院的“生命工程”，倾全院之力抓紧抓好。最高法院发出庄严承诺后，该院抢抓机遇，乘势而上，向公平正义“最后一公里”全力推进，以闯关之势破除“实现公平正义的最后一道藩篱”！
用“一把手工程”引领全院。该院将“基本解决执行难”作为“一把手工程”，成立了“基本解决执行难”工作领导小组，党组书记、代理院长王迅亲任组长，对执行工作负总责，亲自过问、亲自部署、亲自协调。
用“工作纲要”勾画时间表、路线图。该院制定了“基本解决执行难”工作纲要、实施方案，明确了近三年的总体目标、年度目标，脚踏实地，步步为营，件件落地。该院提出：至2016年12底，实现执行完毕案件占有财产可供执行案件的70%以上，标的额到位率达60%以上；至2018年1月底前，新的执行模式、执行管理模式及其他各项规范性措施得以全面实施，执行完毕案件占有财产可供执行案件的90%以上，标的额到位率达80%以上。
用“约谈机制”强化责任。该院制定《<关于建立执行约谈机制的若干规定>的实 施 细 则（试 行）》,对消极执行、专项活动开展不力、落实督办事项不到位的“法庭负责人、执行部门负责人、个案主执人员”，由院长亲自“约谈”，限期整改，不换思想就换人，安于现状就“下课”。
全面出击，干警披荆斩棘
在县法院党组“坚决支持”的引领担当下，随县法院“基本解决执行难”的舰艇抛锚启航，执行干警们列兵布阵，整装出行，向“老赖”发起总攻！
人民利益至上，“第一战”指向“民生”。该院把拖欠民工工资、拖欠工程款、交通事故损害赔偿等涉民生案件，作为“基本解决执行难”专项活动的第一战役，大张旗鼓地向企业主、开发商、肇事者发难。“寻根节”前夕，代理院长王迅、执行局长王波亲自到某重点企业督阵，执行债权15万元，变卖企业库存产品20多万元，解决了职工一个月的工资。6月下旬，执行局从外地执行某企业到期债权70多万元，将该企业拖欠的职工工资全部承现。
打压生存空间，“第一脚”踢向“信誉”。针对部分农民对网上公布的“失信被执行人名单”无动于衷的现状，随县法院将“失信名单”贴向“老赖”家门口。7月，该院开展“执行宣传月”活动，以被执行人所在乡镇为据点，集中印发“公告式”失信被执行人名单300份，由执行局、各法庭在全县30个乡镇的车站、居（村）委会、法庭等公开场所张贴，对“老赖”点名道姓公开曝光，让其名声臭在家乡，17人主动履行义务300多万元。“湖北高院手机报”以《随县法院加大失信被执行人曝光力度》为题，肯定了该作法。
严打规避执行，“第一打”打向“拒执”。专项活动期间，该院开展“打击拒执犯罪，反干扰执行、反规避执行、反消极执行”的集中整治，与随县公安、检察机关通力合作，严打锋芒直指“有能力执行而拒不执行”的被执行人。该院整合执行局和八个法庭力量，打破常破，“倒时差”出行，围堵被执行人躲避执行情况，围堵被执行人生存发展空间。元至八月，7名“老赖”被该院以涉嫌“拒不执行判决、裁定罪”移送公安机关立案侦查。该院还在全市率先启动了“拒执罪”自诉案件受理工作，一名犯罪嫌疑人被决定逮捕。
源头控制财产，“第一步”始于“保全”。该院以标本兼治方式治理执行难，“前移”财产查控“哨口”，在立案、审判环节即果断采取先予执行或财产保全措施，有效查控可供执行的财产，以防“老赖”在获知被诉后转移、隐匿财产。立案、审判、执行部门的有序对接，提高了财产控制率，近7成民事案件因保全措施的效果而在审判环节达成和解，95%的刑事附带民事案件得以即时调解并履行完毕。
全面布控，科技加油助力
随县法院适应“互联网e+”的时代潮流，以科技引领执行工作，以“信息化”覆盖执行工作，开创执行新气象。
实现信用惩戒体系全覆盖。随县法院以最高法院和国家发改委等43家单位联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》为契机，推出了八大类55项联合惩戒措施，涉及30多个重点领域。对于目前尚未自动履行的717名被执行人，该院不讲价钱，不讲情面，全部依法列进“黑名单”，对其乘坐飞机、列车软卧、办理贷款、担任公司高管、证券期货许可等环节进行约束，使失信被执行人在互联网场景下寸步难行。一被执行人的儿子报考公务员，因“黑名单”限制，被迫自动现身，履行还款义务16万元。
实现执行网络查控体系全覆盖。今年元月，随县法院开通了金融存款的远程查控系统，实现了由“临柜查询、冻结”到“点对点远程查控”的划时代变革。执行局通过系统查得福建省某市某企业业主有银行存款70万元，连夜驾车赶赴，于次日上午9点完成了扣划。目前，该院正在与当地公安、房管、国土等部门接洽协商，全力推进被执行人身份信息、车辆、房产、土地等信息网络的执行查控系统建设，升级协助执行查控的模式变革，不断提供执行工作质效。
实现执行信息公开全覆盖。该院打造执行案件管理系统升级版，于今年8月建成“全国法院执行案件流程管理系统”，从立案登记、公布失信名单到执行案款发放、执行结案等各个环节，实行“节点监控”，临期预警，向内部“消极执行”宣战。该系统与全国四级法院的执行案件信息系统成功对接，被执行人信息查询、失信被执行人名单查询平台、12368电话语音系统、手机WAP等向社会公众全面开放，执行监督机制更加公开透明，“抽屉案，假结案”走向终结。
探索网络司法拍卖全覆盖。该院打破传统拍卖众面小、流拍率高、易串标流标的瓶颈，于今年8月建成“网络司法拍卖平台”， 试水网络司法拍卖新模式，从源头减少和杜绝串通压价、恶间竞买等有损公平公正现象，祛除权力寻租空间，实现当事人利益最大化。
建立执行指挥系统全覆盖。该院已高起点地完成执行指挥系统建设的设计、招投标，建成后将与全国四级法院的执行指挥系统对接，实现远程指挥、4G单兵作战、执行查控、安防及存储等功能的“大融合”，执行过程中的遥控指挥、内外联动、音视频互通、执行场景存储等即将成为现实，阻挠执行、围攻执行等暴力抗法事件将望而却步、铁证如山。
全面发力，联动攻坚拔寨
“基本解决执行难”是项系统工程、社会工程，该院的专项活动从一开始就得到了随州中院、随县县委、随县人大等社会各界旗帜鲜明地支持。
3月31日，随县二届人大常委会第31次会议审议通过了县政府2016年度财政预算，100万元司法救助经费列入财政计划。
4月13日，“随州市打击‘拒执’犯罪现场推进会”在随县召开，全市两级政法委、公检法的相关领导和工作人员参会，省高级法院执行局到会指导，随州中院院长董伟威亲临会议肯定随县法院作法，随县县委书记毕道丽坚决支持依法打击“拒执”犯罪的鲜明态度掷地有声。
6月24日，县委常委、政法委书记金安翔、县人大副主任项华品、县政协副主席徐开宏亲临随县法院“基本解决执行难”动员大会，一致表示“坚决支持随县法院依法强制执行，当好法院干警依法执行的坚强后盾”。
6月29日，随县县委召集人大内司委、政法委、金融办、公安等23个“执行联动机制领导小组”成员单位，责令各成员单位为法院专项活动开路搭桥、鼓劲造势。
“执行联动机制”的全面发力，使 7件“涉党政机关执行案件”、3件“市中院提级并指定执行的案件”全部执行完毕，3名拒执“老赖”被抓获归案并履行义务。
“铁肩担道义，妙手著文章”。随县法院向执行难全面宣战，回应的是“全面依法治国”的时代呼唤，满足的是人民群众迫切的司法需求，践行的是“法治中国”的伟大征程。在“向执行难全面宣战”的号角声中，随县人民法院全体干警们正以“时不我待、舍我其谁”紧迫感、责任感勇立潮头，为坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗义无反顾！
