荆州市人防办(地震局) 2017年上半年法治建设工作情况汇报
2017年上半年，荆州市人防办（地震局）在市委、市政府的领导下，坚持贯彻落实党的十八大精神和第六次全国人民防空会议精神，特别是五中、六中全会精神，积极实施《人民防空法》和湖北省政府令第358号《湖北省人民防空工程管理规定》，人防（地震）法治工作取得了一定的成绩，其具体情况如下：
一、健全组织，加强领导
荆州市人防办（地震局）领导高度重视人防和地震法治工作,及时成立人防地震法治工作领导小组:主要负责人为第一责任人，对本部门法治创建工作负总责，分管领导亲自抓，审批科（法规科）具体抓，领导班子成员共同抓，形成一级抓一级领导体系。办党组坚持贯彻执行民主集中制，重大事项党组集体研究，重大决策坚持专家咨询和征询法律顾问制度，始终将法治单位创建工作列入党组重要议事日程，纳入目标考核范围，与业务目标一同考核，整体规划部署。始终保持领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。在抓好组织保障、制度完善以及基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施，落实制度和办实事、求实效上来。
二、加强宣传教育，提高市民人防意识
一是开展“七五”普法依法治理工作。加强法制宣传，开展“法制六进”活动，做到报纸有文字、电视有图像、广播有声音，为人防依法行政营造良好外部环境。二是扎实开展人防知识宣传教育活动。开展人防宣传工作“五进”活动，重点结合“5.12”、等重大纪念日开展宣传活动。与联通公司合作，向广大市民发送宣传短信“居安思危铸天盾，人民防空为人民”。3月24日，在荆州电台参加行风热线节目，就市民关心的问题及时进行回复。三是及时征订相关杂志和教材。积极征订《中国人民防空》、《湖北人防》杂志，赠送给四大家领导机关、相关职能部门、企事业单位阅读。征订《人防知识》教材向城区初级中学学生普及人防知识。
三、 规范建设管理，加大执行力度
1.编制人防“十三五”工程建设发展规划。人防建设“十三五”规划明确提出建立健全人防规划体系，促进人防融合式发展；加强工程建设和管理，提升人均占有率和综合利用率；拓宽人防工程建设融资渠道，积极开发利用城市地下空间；强化人防工程行政管理职能，注重社会管理和公共服务等工程建设发展思路。
2、加大人防工程结建力度 。 一方面加强人防工程竣工验收。坚持“老项目老政策、新项目新政策”的原则，继续做好人防工程验收工作。落实联审联办工作机制，与规划、住建部门建立联审联办工作机制，从前置审批到后置竣工验收联合办理，确保“四个同步”。另一方面按照“应建必建、应收必收、以收促建”的原则，严格执法，除国家规定的减免项目外，必须修建防空地下室或者缴纳人防易地建设费，应建工程项目审批综合结建率达90%以上。
3.严格工程建设质量监管 。 一是加强人防工程质量监督。建立业务会商制度，工程质量监督受理、方案确定、整改意见、审查意见、备案建议以及工作调度等均由业务会商会确定；细化“结建”工程质量监督检查工作流程，进一步明确检查内容和责任人，做到“到位不越位”；规范文书档案管理，建立人防工程台账，做到“一个项目一个档案”；二是加强公共工程维护管理。年初制订公共工程维护管理计划，注重日常消防、防汛、设备设施、内部环境检查，确保公共工程处于良好状态。三是及时报送人防工程数据。按要求，每季度上报综合结建率统计表，每月上报人防工程建设统计数据。
四、 加强综合素质培养，提高人员执法水平
为了提高行政执法人员、行政执法监督检查人员的法律素质和依法行政水平，我办认真抓好全体机关工作人员对法律法规的学习，做到学习有计划安排，并保障时间和人员落实。一是利用每周四下午例行学习时间组织学习普法依法治理和相关法律法规；二是积极参加省、市积极组织参加省、市行政审批联审联办和中介机构监管平台工作培训；三是积极组织开展普法依法治理的理论研究和探讨，领导带头，群众积极参与，其理论研讨文字在省和市级人防网站上每年都有刊登。四、常年聘请法律顾问，及时进行法律咨询。近年来，根据市依法治市领导小组办公室的要求，我办聘请了高素质的法律顾问，对行政执法工作和重大事项的决定先期进行咨询，确保行政执法的质量和重大决策的可操作性。
五、落实执法责任，加强监督检查
每年年初，我办将行政执法工作纳入目标管理，签定了行政执法责任书，层层落实行政执法责任制。为了加强行政执法监督，我办进一步完善了行政执法监督检查制度，并将执法内容、依据、程序及行政执法的举报、投诉途径向社会公开。行政执法监督检查人员和法制工作机构认真履行职责，切实搞好行政执法的监督检查，使我办行政审批和行政执法活动严格按照法定程序和相关规定进行，多年来无举报和投诉情况发生。
下半年工作计划
一是积极进行人防地震法律法规知识宣传教育。结合“9.18”、“12.4”等时间节点和“人防工程社区开放日”活动，向市民积极宣传人防地震知识，让社会认识人防、了解防空防灾知识和技能、自觉遵守人防地震法律法规、主动参与人防建设。
二是对县（市）防空地下室易地建设费征收管理使用情况进行监督检查。
三是开展双随机一公开工作。对抽取的服务对象进行监督检查，有问题及时要求整改。（荆州市政府法制办供稿）