当阳市半月镇探索村级党风廉政建设巡查工作取得成效

    新华网武汉11月4日电(记者 方政军 通讯员刘帅锋)为深入贯彻落实全面从严治党方针，切实打通“把纪律挺在前沿”的最后一公里，9月份以来，湖北省当阳市半月镇探索开展村级党风廉政建设巡查工作，主动深入最基层挖掘问题线索，纪律审查工作力度进一步加大。通过巡查，共发现问题线索5件，核实立案5件，经审查给予党纪处分5人，诫勉谈话3人。截止目前，全镇共立案8件，给予党纪政纪处分8人。该镇巡查工作先后被地方新闻媒体纷纷宣传推介。

    ——党委挂帅，纪委牵头，部门协同营造大气势。半月镇委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，对巡查工作真抓真管真担当。巡查工作启动以来，镇党委会研究部署巡查工作2次，镇党委书记黄蓉召集纪委书记、副书记研究巡查工作5次，召开镇委巡查工作动员会、总结会各2次，镇党委副书记、镇长何建军专题听取巡查组长汇报3次。镇委成立巡查工作领导小组，镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，纪委书记、组织委员为副组长，具体负责巡查工作。镇党委书记逢会必强调巡查工作，逢调研必要求地方全力配合巡查工作，逢巡查工作遇到困难必倾力支持巡查工作，为巡查工作提供了强大的后盾和保障。

    纪委组织抓统筹。镇委明确，巡查工作领导小组下设办公室，负责巡查工作的统筹协调、督办检查、情况综合、服务保障等工作，办公地点设在镇纪委办公室，办公室主任由镇纪委副书记兼任。镇委成立巡查组，直接对领导小组负责，受巡查办综合安排，具体承担巡查任务。巡查组每组不少于3人，其中组长、副组长各1名。巡查工作实行组长负责制，巡查组组长对本组巡查工作负领导责任。巡查组组长在镇政府机关副科级以上干部中选任，人选由镇纪委协商镇委组织室后提出，报镇委同意后确定；其他成员从镇机关干部和有关单位班子成员中选配，由镇纪委协商镇委组织室确定。巡查组组长、副组长及成员均实行一次一选配，一次一授权原则。

    部门配合保成效。巡查工作开始前，巡查办函询纪检、组织、信访、公安、司法、工商、国土、食药、财政、农业等单位和有关职能部门搜集巡查对象有关问题线索，有关单位自接到函询后3日内将相关材料报巡查办。通过函询，公安、工商、食药部门分别提供党员问题线索，经镇纪委进一步调查核实，立案3件，给予党纪处分3人。在第一轮巡查工作中，镇委以“试点先行、稳步推开、全面覆盖”的思路，率先成立一个由5人组成的巡查组，巡查组组长由镇纪委书记兼任，镇纪委副书记任副组长，镇纪检干事、财政和农业各1名工作人员为成员，确保了巡查组成员在业务知识方面的专业性、全面性，为巡查工作出成效提供了坚强保证。

    ——建章立制，严格程序，有据可依确保合规矩。为了建立规范的制度观。他们印发《中共半月镇委巡查工作办法》，明确了农村党风廉政建设巡查工作的意义和目的、对象和内容、程序与方法、纪律和要求等基本内容，提出了巡查工作采取常规巡查和专项巡查相结合的办法进行的基本原则。出台《中共半月镇委2015年党风廉政建设巡查工作方案》，对全年巡查工作进行了安排部署。制定《中共半月镇委2015年第一轮党风廉政建设巡查工作方案》，确定了第一轮巡查对象为春光村、紫盖村“两委”班子成员及所辖农村无职党员，巡查时间公示，巡查内容为遵守执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律情况；贯彻落实中央八项规定精神、湖北省委六条意见、宜昌市委二十四条实施意见和市委四项具体规定，纠正“四风”，改进作风情况；遵守执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项纪律规定情况及其他需要巡查的事项等四个方面的内容。

    树立严密的程序观。整个巡查工作，按照既定的方案和程序，有条不紊，依次进行。巡查组进驻前一天，被巡查地方按要求设立巡查举报箱，张贴巡查公告，公布巡查组成员名单和举报电话。巡查期间，巡查组采取从相关单位征集问题线索、与被巡查地方群众代表一对一座谈、受理信访举报、核查相关事项、询问有关知情人、查阅账目资料、明察暗访等方法多渠道、多层面了解情况，累计个别谈话126人次，受理各类信访12件次，共发现违反纪律、不正之风、贯彻落实惠农政策不到位等重点问题6个，问题线索28条。巡查结束后，及时做好移送交办、反馈意见、督促整改、回访检查、专题报告等收尾工作程序。经过巡查，被巡查地方全面整改粮食直补、村务公开、财务票据规范、值班工作纪律等问题5个。

    树立坚定的纪律观。巡查组秉持“打铁还需自身硬”的理念，对巡查人员提出六条严格的纪律要求。一要公正、公平办事，客观、真实、全面、准确反映情况，不得隐瞒、歪曲、捏造事实；二要严格保守秘密，妥善保管文件资料，不得泄露巡查中掌握的情况；三要不得干预被巡查地方的正常工作，不得随意表态，不处理巡查中发现的具体问题，不直接查办案件；四要严格遵守公务回避等有关规定，与被巡查地方领导班子成员有亲属关系或其他利害关系的，应主动申请回避或由领导小组要求其回避；五要严格遵守廉洁自律各项规定，不得收受礼金、有价证券、支付凭证和其他礼品，不得参与可能影响公正执行公务的消费娱乐活动，不得在被巡查单位报销费用，严禁借巡查之机谋取私利；六要专职从事巡查工作，与原单位工作脱钩，接受巡查办及巡查组统一管理。镇党委也对巡查组提出要求，对于巡查所需车辆、就餐、费用等，由镇政府拨付专项经费解决，一律不得由被巡查地方负担。

    树立明确的责任观。针对群众反映强烈的突出问题和相关党员干部，巡查组咬定“查清问题、形成震慑”目标不放松，立下军令状，放出挑战书，不达目的不罢休。面对时间紧、任务重的巡查工作实际，巡查组自我加压、勇于奉献、甘于牺牲，克服高温日晒和阴雨降温等极端天气的限制，坚持午间不休息、天亮不收手、雨天不止步，加班加点，千方百计拓展时间长度和宽度，有效保证了在规定的时间内圆满完成各项巡查工作任务。在调查春光村粮食直补问题时，巡查组放弃中午休息时间，冒雨步行数十公里泥泞山路现场核实种植面积、到农户家中了解情况。为充分搜集不配合巡查工作并涉嫌违纪的党员干部问题线索，巡查组连夜加班制定调查方案并在天未亮前就迅速与相关人员核实，最终确定了违纪事实，及时将相关问题线索移交镇纪委处理。

    ——找准病灶，点准死穴，有的放矢揪出真问题。一是深入调研确定巡查方向。巡查工作启动前，巡查组主动对接镇委、镇政府当前重点工作，并与相关职能部门衔接沟通，掌握工作进度和工作中存在的问题，同时，深入基层调研，了解群众当前反映最强烈的问题，做到上接天线，下连地气。经过整理汇总并报经巡查工作领导小组同意，巡查组确定了将常规巡查与专项巡查“合二为一”的理念，在安排对春光、紫盖片2个村的“两委”班子和辖区农村无职党员作风、纪律等执行情况展开全面巡查的同时，对另外9个村（社区）落实惠农政策、秸秆禁烧工作、财务管理规范、遵守各项纪律等情况抽样开展专项巡查。